清廉政治：政治文明之基础

党的十八大报告提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”清廉是对全体党员干部的要求，是加强和改进作风建设的主要组成部分。同时，清廉政治也是现代政治文明的基本要求，是政党政治的题中之义。

一、正义——清廉的政治学意义

清者，明也，与浊相对，激浊而扬清自古就是中国政治家的理想和追求，百姓拥戴清官，官场倡导清流，清、慎、勤也因此成为传统政治体系中广为认可的政治箴言，一身正气、两袖清风是对从政者的最高评价；廉者，政之本也。《吕氏春秋》云：“故临大利而不易其义，可谓廉矣。”礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。因此，廉政也作廉正。从此可见，化约到现代政治话语中，清廉代表了现代政治的公平正义（Justice）原则，是现代政治的主要依归。

清廉是对权力的有效约束。从西方政治学的逻辑来看，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，因此，监督遏制权力成为制度设计的主要出发点和落脚点。从而，政府被视为“必要之恶”，国家被形象比喻为“利维坦”，通过实施宪政来实现政治的透明，而宪政即限政。从制度设计上，监督制约权力成为主要目标，因此分权成为主要的制度手段。从国家与社会关系来看，政党政治是实现程序正义的重要政治形式，从而，政党间的监督成为监督权力运行的有力工具。

清廉是政治合法性的持续动力。从政治合法性的角度来看，政权要想持续永久得到群众的支持和拥护，清廉是必要条件。按照亨廷顿的理论，政治稳定性、是不是民主是实现现代化的重要因素，而一个政府的清廉指数直接影响政治的稳定性。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，作为执政党，只有保证政治的清正廉洁，才能不断巩固和稳定执政的地位，中华民族的现代化事业才能不断推向前进。因此，清廉也是政党适应性要面临的主要课题。

清廉是政治文化中的正能量。无论中国传统政治文化，还是现代政治文明，清廉都是政治文化中正能量的表现，是社会普遍接受认可的政治文化。清廉不张，就会衍生出腐败的种种潜规则，动摇政治文化并渗透社会文化，从而影响政治的稳定和社会的健康发展。