政务服务努力“最后一公里”（3）

无独有偶，徐阿姨也深感“制度设计”的作用。有一天，她在小区遇到两位工作人员，他们佩戴着“市民巡访团”的挂牌，拿出一份测评问卷，邀请徐阿姨就辖区派出所民警的出现率和知晓率、群众办事方便程度、执法形象等事项进行评价，并提点建议。该区从2010年开始，设立了一个“市民巡访团”，每个月都会随机让市民测评打分，作为区域派出所和民警们的考核内容之一。

“释放善意，表达我们的态度。”相关负责人如此解答巡访团的成立初衷。

而另一种便民的制度设计就是“简政放权”。

今年，每一位机动车驾驶员都享受到了放权的实际好处：无论交通处罚在哪个区发生，罚款只需就近缴费即可，再也不必一个个区跑遍、一张张罚单才能结清。

为此，金钟路的公安长宁分局交警支队车驾管业务受理处，工作量一下子呈几何倍数猛增。起因是自前年开始，与车辆管理有关的多项业务，逐步由市局下放到各分局，比如驾驶员补换证、临时号牌、违法处理等。恰巧金钟路地处上海市车管所附近，副支队长俞晓东做了一个粗略统计，原本每天平均补换证只有50人，今年9月猛增到150人，电子警察处理下放至各区县后，仅仅处理交通违法行为，以长宁区为例，一个月就要高达1万多起。

随着城市汽车保有量的不断增长，近几年关于车辆管理的业务频频调整。取消“道路保养费”、顺应民意国定假日高速公路免费、交交通违法罚款只需就近等。俞队长让同事们做好准备，以现在汽车的增长速度，或许年复一年，民警们没有最忙，只有更忙。

张琰总结说，“软实力”不是天生的，也不是优秀个体独有的。

换言之，政府职能转变，归根到底还是依赖制度设计，让每一件“特办”变为“常态”，让每一次居民的“感动”归于“平淡”，才能真正体现出“政之所为”是“民之所需”。