新时期中美能源合作前景（2）

因此，不能在中美能源合作中简单地以对抗性思维附和页岩气革命“阴谋论”。要统筹兼顾各方因素，中国需要借鉴美国的经验和技术，吸收、引进、消化和再创新包括页岩气开采技术在内的适应中国国情的能源开采与利用技术，最终页岩气对外合作必须走“自主开发为主”的模式，研发适合于我国页岩气地质特点的勘探开发技术，这样才能从成本上和适应性上更加符合中国的实际，更有利于清洁能源产业持续发展。

页岩气开采是中美能源合作的重要方向，具有示范性引领作用，特别是页岩气着实给中国提供了全新的能源安全思路，与国内大量进口海外能源相比，创造条件积极开采本土能源无疑更符合中国的国家安全利益。国内相关大型能源企业应当担负起更多的社会责任和经济责任，加大勘探开发环节的投资力度。

能源是中美之间重要的合作领域，是一项共赢的选择。随着全球性问题凸显，中国和美国在发展清洁能源，促进节能减排，应对气候变化方面肩负着日益重要的责任。中美双方在涉及能源领域的投资融资、海外贸易、技术转让、信息共享、人才培养等方面具有广阔合作前景，今后应该在以下几个方面进行努力。

第一，增强战略共识，中美能源合作要以诚相待，在坚持互利合作、多元发展、协同保障的原则下维护中美两国的能源安全。当前，美资参与中国能源市场运作成为一个特别重要的影响因素，越来越多的美国企业在参与中国能源产业，涉及供应、工程、承包等诸多环节。中美之间在人才、技术、能源投资等方面的交流与合作正在逐步展开。此外，就能源市场秩序而言，两国企业之间正在加强了解，形成共识，在新能源以及化石能源新领域，特别是页岩气、天然气的开发利用上促进彼此间的商业合作。

第二，中美两国应该继续就全球气候问题进行交流，严格履行《京都议定书》所规定的在全球气候减排领域“公平但有区别”的原则。2008年全球金融危机爆发以来，中国和美国都加大了经济结构调整的力度，将发展清洁能源、节能减排放在重要的位置，对于中美两国来说，都是全球消费大国，也是二氧化碳排放大国，都有管理两国能源消费增长的任务和相互学习的空间。

第三，要在“中美能源合作项目”“中美可再生能源伙伴关系”“中美页岩气合作谅解备忘录”等既有合作框架下，深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面的务实合作。例如，中国向美国学习汽车发动机油耗标准，就是通过提高汽车发动机油耗标准来降低中国在交通领域石油消费的几何级速度。

中美在核电领域的合作特别是相关技术转让方面对于中美未来的能源合作具有许多启示，在引进美方技术的基础上，由中国国家核电技术公司开发的具有自主知识产权的世界功率最大的非能动核电站CAP1400受到国际能源界的瞩目。

第四，中美两国应该认真磋商海外能源合作，考虑建立双边和多边合作机制维护两国海上能源运输通道的安全；此外，双方还应分享彼此能源监管经验和实践信息，更好地促进共同发展。在新的全球能源形势下，中美两国要加强合作，以改善原有国际能源安全运行机制，增加全世界各个地区，包括中东和非洲地区的和平稳定，避免地缘政治冲突影响能源投资和供应的稳定。同时，中美两国宜顺应全球化潮流，加强与有关国家能源安全的多边对话，寻求合作共赢。

页岩气革命的意义在于其提供的能源供给从很大程度上改变了美国的能源政策。美国能源独立性为其对外政策特别是能源政策调整提供了可能。美国具有公认的超强实力，并在实际上控制着全球服务于以其霸权为主导的国际制度和机制架构，因此，页岩气革命使美国在复杂的相互依赖的能源博弈中具有更为优越的地位和讨价还价的能力。

美国页岩气革命对中国最大的启示是加大页岩气开发力度势在必行。一旦中国的页岩气革命获得成功，不仅能够改变我国能源供应结构、提高我国能源安全，而且能够增强我国在国际能源政治中的话语权。

世界在变，国际能源市场也在变，作为世界第一能源消费大国和2020年前后将成为第一油气进口大国的中国，要从容迎接这个变化和挑战，就必须对此有更前瞻性的研究，提出符合自身利益和世界形势的战略性新认识。中美能源合作符合各自的国家利益和时代潮流。