党的十八届三中全会新思想新观点新举措释义（4）

15.创新社会治理体制。创新社会治理体制，是加强社会建设的重大现实课题。全会强调，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。从“加强和创新社会管理”到“创新社会治理体制”“解放和增强社会活力”的变化，体现了我们党治国理政理念的与时俱进。全会提出，创新社会治理体制，必须改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。这为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，发挥好社会协同作用，确保社会既充满活力又和谐有序，奠定了坚实基础。全会决定设立国家安全委员会，这是我国国家安全体制和国家安全战略的进一步完善，有利于国家安全工作的顶层设计、整体规划和协调行动，确保国家安全。

16.加快生态文明制度建设。生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，实现这样的根本性变革必须依靠制度。全会首次提出要建立“系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，表明了我们党对加强生态文明建设的认识进入一个新的境界。全会提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制。这既把生态文明建设放在突出位置，建设资源节约型、环境友好型社会，又强调生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，有利于推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

17.深化国防和军队改革。推进国防和军队现代化，动力在改革，出路也在改革。当前，我军仍然存在着两个“不相适应”的问题。习主席科学总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化，提出了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。全会提出，深化国防和军队改革，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系，这为坚定不移推进国防和军队改革指明了方向。全会还对深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展等事关国防和军队建设全局及长远发展的重大问题作出了战略部署。

18.加强和改善党对全面深化改革的领导。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，推动中国的改革与发展，关键在党。全会提出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。全会明确中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。全会还提出，各级党委要切实履行对改革的领导责任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。这为凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻坚克难，夺取全面深化改革和社会主义现代化建设新的伟大胜利提供了坚强的政治保证。

(执笔：曾华锋、夏志和、熊杏林、李东、刘宗胜、李辉亿、杨华文、盖立阁、晏湘涛、李德才、曾皓、张远军、任会芬、鲍翊平)