试论领导干部节俭意识的养成路径（4）

强化自律意识。为官者的道德品性对其是否能够养成节俭意识具有决定性影响。为此，党的领导机构和组织部门应该强化领导干部的自律意识，创造性采取相应教育举措提升领导干部的道德品质、自律意识。当前，中央已经决定从2013年下半年开始用一年左右的时间在全党上下分批开展党的群众路线教育实践活动，我们要按照要求，围绕党的先进性和纯洁性，将为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动成为提升领导干部的为官之德、顺应群众期待的重要活动。②领导干部的自律意识是其道德品质的最高境界，如果领导干部失去了自律意识，就会在错综繁杂的规则面前寻找制度的“空子”，从事谋取私利的行为，使各项制约领导干部的规章制度失去应有作用。为此，我们在领导干部节俭意识的养成过程中要不断强化其自律意识。强化领导干部的自律意识，要从坚定领导干部的信念和共产主义远大理想方面下功夫，通过增强自律强化对自身世界观、权力观、人生观的教育改造，保证领导干部始终忠于党、忠于祖国、忠于人民，防微杜渐，避免在工作、生活中奢侈浪费和腐化堕落。

强化制度约束。由于制度具有根本性、稳定性、长期性和全局性特征，在养成领导干部节俭意识过程中，在强化教育和自律意识的同时，必须不断健全规章制度，强化对领导干部权力行使的约束机制，减少领导干部发生奢靡浪费的机会。通过制度建设的方式制约领导干部的奢侈浪费行为，领导干部就能够形成良好的行为方式，从而养成勤俭节约的习惯。要将领导干部节俭意识的形成和干部人事制度挂钩，在提拔使用领导之前注重对勤政廉政的考察，对存在奢侈浪费行为实施“一票否决”，不予提拔使用。在对地方党政领导、部门领导进行绩效考核、政绩考核过程中，注重考核“一把手”以及班子成员的节俭意识，将领导干部是否养成节俭意识作为考核的“硬指标”。加强党内监督、审计监督、法律监督、人大工作监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督等，及时发现领导干部中有违节俭要求的行为并进行查处。结合时代特点和形势发展的需要，及时制定相应的制度对有违节俭要求的行为进行规范。比如，2013年年初中央根据餐饮浪费严重的实际整治“吃喝风”就取得显著成效。此外，为了杜绝因各地超标准建盖楼堂馆所和办公用房、浪费民财民力引起百姓极度反感现象的出现，中办、国办于2013年7月印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求全国各级党政机关在5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，在此政策的影响下，各地对超标准的楼堂馆所和豪华办公大楼采取相应措施进行了整改。③对此，各地需要对违规行为进行严厉问责、查处、纠正，彰显清理整顿的决心和力度。

（作者为郑州大学体育学院副教授）

【注释】

①李宗泽，王欢：“日本公布2010年GDP数据，被中国赶超退居世界第三”，《环球时报》，2011年2月14日。

②“中共中央政治局召开会议研究部署在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作”，《人民日报》，2013年4月20日。

③“党政机关停止新建楼堂馆所，清理办公用房”，新华网，2013年7月23日。