国家税务总局部署教育实践活动工作视频会议

11月20日，国家税务总局召开税务系统贯彻落实三中全会精神部署教育实践活动工作视频会议，对税务系统学习贯彻党的十八届三中全会精神，抓好教育实践活动“整改落实、建章立制”环节工作进行部署。国家税务总局党组书记、局长王军强调，全国税务系统一定要把学习贯彻党的十八届三中全会精神同深入推进党的群众路线教育实践活动有机结合起来，把深化税制改革的部署变为生动实践，以作风建设的新成效保证改革任务落到实处，让改革旗帜在税务系统高高飘扬，使整改要求在税务机关件件落地。

王军要求全国税务系统认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。他指出，刚刚结束的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，明确了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。

王军指出，《决定》对当前和今后一个时期税制改革作出明确部署，内容多、份量重，可谓浓墨重彩。具体可以概括为“一个鲜明特点、五个重要方面”。一个鲜明特点，就是从提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度部署税制改革。《决定》首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，并指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这一论断充分体现了税收在国家治理体系中的重要地位。五个重要方面，一是保持“两个稳定”，即稳定税负、保持现有中央和地方财力格局总体稳定。这是税制改革的基调。二是落实税收法定。这是税制改革的原则。要完善立法，规范优惠，正税清费。三是优化税制结构。这是税制改革的要点。要加大间接税改革力度，逐步提高直接税比重，完善地方税体系。四是支持全面改革。这是税制改革的责任。税收制度是支持各领域改革的重要工具。五是完善征管体制。这是税制改革的保障。《决定》提出要完善国税、地税征管体制，主要任务是完善国税、地税征管职责划分办法，切实提高税收征管效能，同时必须积极深化税收征管改革，打造税收征管模式升级版。《决定》还提出，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享；建立个人收入和财产信息系统；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。这为从根本上解决征纳双方信息不对称问题、提高纳税人税法遵从度、提升征管质量和效率提供了有利契机和可靠保障。

王军强调，全国税务系统要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强进取意识、机遇意识、责任意识，把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。

一是把学习贯彻十八届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列讲话精神结合起来，领会实质，深化认识。要按照习近平总书记关于做好学习宣传贯彻十八届三中全会精神的重要指示，在全、透、实上下功夫，迅速掀起学习热潮。要全面系统学。既要认真学习与税收有关的内容，又要从提升站位、服务大局的高度，原原本本、全面系统学习《公报》、《决定》、习近平总书记一系列重要讲话，加深对全面深化改革的指导思想、总体目标和方针原则的认识，加深对全面深化改革的重大部署、创新举措和根本保证的认识，搞清楚全面深化改革为什么改、改什么、怎么改，切实增强深化税制改革和服务全面改革的自觉性、坚定性。要深入透彻学。充分运用多种学习方式，努力做到多层次、广覆盖。各级税务机关领导干部要带头学习，作出表率。党组要反复学，组织党组中心组集体学习，务求学深学透、融会贯通。要组织全体干部学，确保每一位税务干部充分领会全会精神。要通过自学、邀请专家辅导等多种形式广泛组织开展学习讨论，增强学习效果。要联系实际学。紧密联系税收工作特别是税制改革的实际，增强学习的针对性和实效性。深刻理解十八届三中全会对今后一个时期税制改革作出的战略部署，切实把思想和行动统一到全会的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。

二是把学习贯彻十八届三中全会精神与做好税制改革准备结合起来，上下联动，形成合力。总局要加强与财政部等有关部门的协同，精心设计税制改革总体方案和分项、分步实施方案，并广泛听取意见，进行必要的实证分析和评估论证，注意把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来，注重统筹协调，切实增强科学性、现代性、操作性和系统性、整体性、协同性。省以下税务机关要为税制改革方案的设计积极建言献策，并充分做好实施税制改革的准备，认真落实税制改革的各项部署。

三是把学习贯彻十八届三中全会精神与抓好年终岁尾的工作结合起来，完美收官，打好基础。各级税务机关要扎实工作，圆满完成今年税收任务，为明年工作打下坚实基础。要认真检查今年税制改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效。特别是要开展营改增扩大试点效应分析和风险防控工作，加强对小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪、监督和反馈。要对照年初部署，梳理检查各项工作情况，确保完成。认真抓好教育实践活动，用好的作风保证十八届三中全会精神在税务系统的落实。坚持依法征税，不断提高收入增长质量，避免出现年底突击收税等问题。继续落实加强征管堵漏增收各项措施，保证税收收入持续稳定增长。组织开展好首批税务领军人才培养工作，确保首战必胜。严格执行中央八项规定，不断强化党风廉政建设，特别是元旦、春节期间，要敲响警钟，加大对违规违纪行为的查处力度。要筹划好年度税务工作会议。认真总结今年工作，并按照十八届三中全会精神，科学谋划今后一个时期税收工作思路，部署好明年税收工作任务。