最严格的制度最严密的法治

习近平总书记在主持中共中央政治局５月24日第六次集体学习时指出，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。习近平总书记强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

一、强调“两个最严”切中时弊

事物发展的规律告诉我们，凡是普遍存在的问题，一定是制度的缺失或失效，要在制度建设和完善上下功夫，凡是反复出现、长期得不到解决的问题，就要从机制上找原因。传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，也付出了沉重的生态环境代价，使得资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起。并且这种代价不仅愈演愈烈，而且呈蔓延态势。这说明工业文明的体系、结构和模式都存在严重缺陷。生态文明代表了人类未来发展的方向，生态文明建设是我们党顺应世界发展趋势、实现中华民族永续发展的战略抉择。党的十七大报告首次提出了生态文明建设理念，十八大报告提出了加快生态文明制度建设的任务和要求，但要真正建立起来也需要有一个过程。因此，生态文明建设不仅制度不完善，也没有相应的机制推进，成为“五位一体”的制度空白。习近平同志“两个最严”的提出切中时弊，就是要在制度上和机制上另辟蹊径，尽早、尽快建立并完善起来，坚决遏制住生态环境持续恶化的趋势。

法治是“依法办事”的治理方式及其运行机制。生态文明法治就是要把生态文明建设纳入法治的轨道，对破坏生态环境的行为予以法律制裁。这里提出最严密的法治，既是针对过去在生态文明建设中存在的一些有法不依、执法不严、违法不究现象而言，也是相对于经济、政治、文化、社会建设而言，对破坏生态环境的违法行为实行更严厉、更果断的法律惩治。制度建设强调的是静态的规定，法治建设强调的是动态的管理，只有将生态文明制度建设和法治建设协调统一起来，才能覆盖社会运行的方方面面。生态文明建设是一项系统的长期的社会工程，只有制定更为严格的制度，推进最严密的法治，才能在现阶段突破一切阻力，形成生态文明建设的新局面。