王绍光：解放梦、自强梦、小康梦（3）

这个时候，政府治理的模式，就是治理的关键词，又发生了变化，叫governance。governance和government的区别在哪里呢？government的意思是，用政府、用国家来管，它是唯一的，连产权也都是国有制，即使是集体所有制，也是国有制的很多方式，希望它今后变成国有制。

现在发生变化了，就是governance。governance是讲，除了政府以外，其他的社会力量也同时参与治理。这个变化应该是九十年代以后才开始实现。为什么这么讲呢？我自己做了一下key word search，才发现，一直到八十年代末九十年代初，治理这个词跟今天我们理解的治理完全不一样。当时治理的对象不是人。治理的对象是治理黄河，治理沙漠，治理三废，都是那种自然体。“治理”变成今天意义上的governance，就是九十年代以后在中文语境里面才真正出现。

刚刚开完的十八届三中全会提出一个很重要的目标，就是要建立现代的国家治理体系，加强国家的治理能力。所以“梦”变了，治理国家发展的方式整个发生变化了。从governability，到government，到governance。

但我要讲的是前两个阶段好像比较容易，因为governability的问题，不管你用专政的方法还是什么方法，你要建立一个有效政府，就成了。government，也比较简单，因为政府把资源都垄断到自己手里，把事情办成，就行了。但是governance涉及到政府和非政府的力量一起共治。

听起来很简单，现在三中全会文件也讲了，很简单，该市场处理就市场处理，该国家处理就国家处理。问题是什么该市场处理，什么该国家处理，这个非常不清楚。我前不久写过一本小书，就是解释卡尔•波兰尼一本大书Great Transformation（《大转型》），这本小书叫《波兰尼的大转型和中国的大转型》。卡尔•波兰尼讲，三样东西不能完全市场化，一个是土地，一个是劳动力，一个是货币。三中全会的文件里面这三方面都涉及到了，那在什么意义上，在多大程度上这三样东西可以市场化，在多大程度上不能市场化，我们仅仅说变成governance，光说不行，还得要进一步探索。所以今后的任务非常重，这也是这个中心需要研究的问题。我祝贺你们愿意承担这么繁重的研究任务。

好，谢谢。

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