专家解读：中央经济工作会议六大任务

汪玉凯：释放活力推动改革将是明年经济社会发展重点

汪玉凯谈到，今年中央经济工作会议的经济部署，是对明年经济工作的重大安排，是对十八届三中全会《决定》中关于全面深化改革部署的整体对接。会议中的经济改革措施是十八大及三次中央全会精神的直接体现，并具体的落实到明年的经济工作之中。

他指出，中央经济工作会议提出的主要任务有以下几大亮点：首先会议正视我国目前经济发展中的产能过剩问题，提出“要着力抓好化解产能过剩”。经济发展不能单纯的追求GDP，如果不解决产能过剩问题，GDP增长再快也是没有成效的。当前的经济发展，存在着消耗能源和污染环境的现象，所以，解决产能过剩对于未来经济发展很重要。会议特别强调“加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级”，这与强调产能过剩是一个问题的两个方面。只有做好转变经济发展方式，优化产业结构，才能促使GDP的增长更加有效。

其次，会议着重强调要“着力防控债务风险”，提出要“把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务”。这体现了中央高层对于地方债务问题严重性的高度重视。对于地方债务的规模和存在的问题，各地方和各个学术机构说法不一。但是不管如何，这个问题涉及到中国经济发展风险。这次提出防范地方债务风险也要列入地方政绩考核，强调“从思想上纠正不正确的政绩导向”，可以说正是针对现实而来。

汪玉凯认为，本次会议特别重视中国粮食安全问题也是一大亮点。随着经济社会的发展，农业的发展在客观上没有像工业和服务业发展迅速，今后如何提高农业的地位，如何稳定粮食安全，值得我们重视。他还指出，本次会议在促进社会民生方面，更加注重明年经济发展的公平正义问题，这涉及到老百姓的切身利益。可以说，如何平衡社会利益，释放经济活力并推动政府自我改革，这将是我们明年经济社会发展的重点。……【详细】

刘尚希：防控地方债务风险 亟需建立规范的投融资体系

刘尚希分析，地方债具有很强的关联性，一方面与金融关联，地方债如果出现风险会波及到银行等金融机构。另一方面，地方债与地方财政有关系，如果地方债出现风险，地方经济受到影响，地方财政能力削弱会，这样债务可能会向上转移变成中央的债务。因此，“地方债横向会影响金融，纵向会影响中央，这个问题忽视不得”，刘尚希说。

刘尚希指出，地方发展不可能不借债。不借债可能会影响在建项目建设进度，基础设施融资问题也难以解决。但也不能说完全放开借债，要根据实际建设需要和经济发展水平控制好债务规模。如何有效防控地方债务风险？刘尚希认为，当务之急是要建立一个有效的机制，目前的地方投融资机制是缺位的，尽管有一些投融资平台，但是不够规范。要对这些平台进行整合治理，在这个基础上，建立地方规范的、风险可控的投融资机制是首要的。如果没有这个投融资机制的建立，防控风险的目标可能落空，无法实现。

此外，刘尚希还指出，地方政府责任定位要清楚，地方是一个整体概念，省级应该有辖区债务风险的监控，建立地方省市县投融资机制，才可能真正防控债务风险，此外，还应把现有债务分门别类进行清理。……【详细】