厉以宁：从九方面看中国当前经济形势（4）

符合中国国情的城镇化道路

中国不能走同西方城镇化一模一样的道路。因为西方的工业化和城镇化是平行发展的，到后来渐渐出现了问题。而中国在加快工业化阶段，农村一直比较落后。现在中国的城镇人口跟农村人口之比，也就是城镇化率，据说，已经达到50%以上了，但是很多人不信。因为这个统计数据把在城市住了半年以上的农民工都算作城市人口。此外，有些农民工在城市住了二三十年还是农民身份。如果按城市户口计算，中国的城镇化率只有30%多。跟美国相比差得太远了，西欧发达国家的城市化率也达到80%。按照这个比例计算，假定再过一二十年中国人口达到15亿，就需要12亿人住在城镇。现在6亿多人口住在城市中，已经很拥挤了，如果再增加5亿多人进城，城市建设怎么也跟不上，城市生活水平将大幅下降，谁也不愿意搬到城市里去，所以一定要走适合中国国情的道路。

中国的城镇化道路应该是“老城区+新城区+新社区”。新社区是中国城镇化的最大特色。现有的老城区要将工厂搬出去，要改造棚户区，变成商业区、文化区和服务区以及适合人居住的居住区。新城区在城郊，或者是城镇附近可以用来建工业园区、高新技术开发区、试验区，还有物流园区的，但那里也要有商业，要有居民，而不能到了夜晚就成为空城。老城区和新城区一定要发展民营经济，发展小微企业，发展个体工商户，没有这些，这个新城区就没有人气，到晚上漆黑一片。有了这些，城区就发展起来了。但是重点在新社区。新社区是中国城镇化特创的，国外没有。就是先建立新农村，在新农村的基础上，要园林化，光有几栋居民楼不行；要循环经济化、走绿色经济道路；还要有到位的公共服务和城乡社会保障趋向一体化，同时还要将村的建制改为社区自治。农民会在这个过程中很快融入新社区。新社区下一步的发展，就是新的小城镇。但是要注意一个问题，中国农民的市民化也就是户口合二为一不是简单的事情。要实行双轨制：积分制和分区推进并存。大城市实行“积分制”。为什么要有积分制呢？比如在上海，工厂的熟练工人、班组长以上的骨干力量，包括车间主任，都是农民工，他们可能20年前就进了城，一直干到现在。但是他们的农民身份未变，他们的子女不能就近进入公立学校等问题，都使他们游离于城市之外。如果这些人走了，上海的制造业就成了空架子。如果把学历、经历、业绩都计算为积分，积分够了就可以解决户口问题，这样，这批人就稳住了。由新农村改成的新社区，包括部分新城区，可以在条件大体成熟时实行“分区推进”，即一个地区、一个地区地解决户口一元化问题。一定要双管齐下，只有这样才能实现城乡户籍一元化。当然，这件事要量力而行，是水到渠成的问题。

当前最重要的是掀起全民族的创业精神

美国《华盛顿邮报》2011年9月曾刊登了一个长篇通讯，它的标题是《美国究竟应该害怕中国什么？》不是中国经济发展多快，也不是GDP和美国相差多大，最重要的问题在哪里呢？可以从中关村的咖啡店来看。在中关村有很多咖啡店，美国记者曾在其中一家咖啡店调查，发现几乎每天都坐满了人，都是名牌大学的博士生、博士后还有青年教师，中科院和其他研究机关的年轻研究人员，以及年轻的民营企业家。他们经常在那里谈创意、创新、创业、专利权的转让和开发应用等问题。记者说，这就是美国应该担心的问题。因为30年前，比尔盖茨和乔布斯都是美国大学城咖啡店的座上客。过二三十年，甚至过十几年看，中国大量创新人才会从这批人里出来。

北京大学正准备建立与此类似的北京大学的咖啡店，这个消息大家可能觉得很振奋。因为中国的希望一是政策环境，十八届三中全会之后好的政策环境形成了。二是激励制度，有了产权激励制度才会有创新。这还告诉我们，无论是国企还是民企都应该眼光看得更远一点。我们应该看到，人不能变懒，人变懒了，我们就没有希望了。要勤奋，要艰苦创业，这是很重要的。

在福利方面要量力而行

西方福利国家出现的问题是“福利病”，福利是能增不能减的。历史上很有名的一个事件是英国取消免费给中学生课间供牛奶事件。第二次世界大战期间英国被封锁，处于孤岛状态，食物供给有限，一律实行配给制度。二战结束后，英国政府考虑到战争时期青年人营养不良，所以政府有一项福利措施，给中学生课间免费供应一杯牛奶，表明国家对青年身体的关怀，这是福利中很小的一项。而到了1967年，第二次世界大战结束22年后，英国家庭营养情况早就改观了，食物很丰富了，所以政府取消了这一福利，结果导致游行示威、罢工，甚至迫使政府改组。今天，南欧一些国家也遇到了类似问题。所以中国在福利方面要量力而行，循序渐进。我们要继续艰苦创业，努力实现我们的目标。