据香港《明报》报道,在日本“国有化”钓鱼岛闹剧一周年之际,中方采取连串行动,9月10日派出8艘海警船进入钓鱼岛4海里范围内巡航,与日本7艘海保船对峙,双方最近距离仅有200米。同时,中国人民解放军南京军区和广州军区统一时间举行军演,东海舰队、南海舰队参加海空力量投送和实兵行动演练。之前一天,两艘中国海军护卫舰穿过冲绳和宫古之间的公海返回公海。该报道指出,这是自2012年9月以来,中国公务船第59次在中国钓鱼岛海域巡航,也是国家海洋局重组后,以中国海警局名义开展海上维权执法以来,第8次组织中国海警舰船编队在钓鱼岛海域巡航。
钓鱼岛维权巡航一年成效显著
据国家海洋局公布的信息,自2012年9月11日国家海洋局组织海监执法力量首次开展钓鱼岛海域维权巡航执法至今年9月10日,中国公务执法船舶已经成功实现了在钓鱼岛海域的常态巡航,并适时组织钓鱼岛领海内巡航59次,钓鱼岛领海内海空联合巡航1次,领海内连续巡航最长28小时36分钟,最近距钓鱼岛0.28海里。
中国公务舰机巡航已经在钓鱼岛海域实现了历史性突破
公开资料显示,自2012年9月14日,中国海监6船编队完成钓鱼岛领海巡航后,2012年12月13日,国家海洋局又成功组织中国海监船舶、飞机开展了首次海空联合巡航,实现中国公务飞机首次飞抵钓鱼岛上空宣示主权;2013年2月4日,中国海监编队在钓鱼岛领海内发现并成功驱离日方渔船;2013年4月23日,中国海监组织10船编队(其中海监船8艘,渔政船2艘)对在钓鱼岛领海内进行非法活动的日方10艘渔船进行了成功驱离;7月26日后,重组后的国家海洋局首次以中国海警局名义开展钓鱼岛海域维权执法,组织中国海警舰船编队进入钓鱼岛领海内巡航;8月7日至8日,中国海警舰船编队对日本海上保安厅巡视船保护下的日渔船连续执法28小时36分钟,最终成功驱离日渔船。中国公务执法船舶多次在钓鱼岛海域开展执法行动,遏制了日本在钓鱼岛领海的非法行径中国公务船在钓鱼岛海域巡航过程中,日本曾违反国际航行规则,多次在近距离对中国海监船采取穿越、夹击等危险的航路管制行为,最近时距中国船艏不足10米,并伴有强光照射等挑衅行为,企图以此吓阻中国正常的海上维权执法活动。中国现场海监船编队一方面迅速调整航向,避免危险的发生,另一方面继续坚决开展海上巡航,同时向日船发出严正警告,要求其立即停止干扰中国公务船正常执法的非法行为,并就日方危险行为进行全程取证。迫于中国外交交涉和海上执法的双重压力,日方公务船此后未敢再对中国公务执法船在钓鱼岛海域的巡航执法采取过激的危险行为。
对未来中国在钓鱼岛维权巡航执法的展望
从钓鱼岛维权巡航的实际效果看,针对日本的无理挑衅,中国政府的维权行动有理、有利、有节,使得钓鱼岛问题的形势发生了根本性变化,改变了中日海上力量对比态势,为中国今后更好地维护钓鱼岛主权乃至处理中日关系中固有问题赢得了主动。有日本媒体称,过去一年(统计至2013年9月10日)中国船只进入“毗连区”和钓鱼岛12海里范围的天数分别为260天和63天。尽管这一数字并未得到中国相关方面数据的证实,但是可以看出,所谓“钓鱼岛为日本实际管辖的事实”已经不复存在,中国海空维权力量在钓鱼岛海空域的实际存在和维权行动得以实现常态化。这一切既为中国未来在处理领土主权和海洋权益问题领域积累了宝贵经验,也在战略上占据了有利的位置,在行动上取得了“先手”。
从钓鱼岛问题的未来走势看,顽固坚持右翼极端思想指导下的日本政府,很难在钓鱼岛问题上回到正确的轨道上来。中日之间在钓鱼岛问题上的僵持和斗争必将是长期的、尖锐的,很难有一个短期解决方案。对此,中国既要有打“持久战”、也要有打“遭遇战”的思想准备。据日媒称,从去年10月到今年6月,日本战机针对中国飞机的紧急起飞共计306次,是2011年同期88次的3.5倍。针对中国船只在钓鱼岛海域强化巡航,日本除了从其他地方调拨巡逻船驰援外,已从今年开始新造、改装12艘1000吨级巡逻船,计划投入到钓鱼岛附近海域,到2016年还准备再增加10艘。近期,日本防卫省更是公然宣称“将考虑击落进入钓鱼岛空域的中国无人机”。种种迹象表明,日本右翼势力仍将变本加厉地制造和渲染中日之间的紧张对立,为其扩军备战、改变防卫政策寻找借口,其用心是险恶的,其行为是危险的,其后果也将是严重的,必将使钓鱼岛争端愈加激化,并直接导致东亚乃至亚太地区的安全稳定受到威胁。
未来中国在维护钓鱼岛主权及海洋权益策略上,仍应坚持综合施策、重点发力、留有后手,做好应对任何复杂局面的准备。一方面,中国过去一年在钓鱼岛问题上取得的重大成就,是综合运用包括法律、舆论和维权巡航在内各种手段的结果,比如公布钓鱼岛及附属岛屿领海基线、向联合国秘书长交存领海基点基线坐标表和海图、发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书等。应当继续坚持,并根据不断发展变化的实际情况完善和调整应对措施,以使维权巡航发挥更大作用。另一方面,中国还应继续坚持以海上维权执法力量为核心,进一步巩固现有维权成果,继续保持在钓鱼岛海域的正常维权巡航活动,同时以海空作战力量为后盾,预防和应对日方恶意挑衅所带来的突发事件,有效维护中国领土主权和海洋权益。
总之,中国在钓鱼岛维权巡航执法一年来,体现出了中国政府和人民坚决维护领土主权和海洋权益的立场,表现出了中国海上维权执法力量建设的成果,有效遏制了日方在钓鱼岛海域的非法行径,也向世界展现了中国保持亚太地区和平稳定的决心。未来,中国海上维权力量仍将也必须继续实施在钓鱼岛海域正常的维权执法活动,应对一切可能的挑衅,坚定不移、扎实有效地维护好中华民族的领土主权和海洋权益。为此,中国外交部发言人洪磊在9月11日对记者表示,中方将继续采取必要措施坚定维护钓鱼岛主权,并要求日方改正错误,停止一切损害中国领土主权的行为,为消除两国关系的障碍做出实实在在的努力。
(作者单位:军事科学院台海军事研究中心)
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