冯俊：以群众路线凝聚中华民族复兴的伟大力量（3）

（四）群众路线是一种道德规范和工作作风。作为道德规范，群众路线要求共产党人为人民的事业毫不利己、专门利人、鞠躬尽瘁、死而后已，不是做官而是成为人民的朋友和勤务员，一切言论行动以符合最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准；凡事替人民着想，时刻关注群众生产、群众利益、群众经验、群众情绪，切实解决群众的困难，给群众看得见的物质利益；每到一地，都和群众打成一片、向群众学习，只有代表群众才能教育群众，要做人民的先生，就先做人民的学生。从党对于群众的工作作风而言，党虽然是群众的领导者，但党并不能凌驾于群众之上，党在领导群众的同时必须注意自己对待群众的态度，要以谦虚谨慎、戒骄戒躁的态度对待群众。

三、毛泽东群众路线思想是党团结带领人民实现“中国梦”的根本保证

群众路线蕴含着党兴衰成败的全部秘密。在我们党的历史上，每当处在困难时期，或者处在重大转折时期，毛泽东总是用群众路线思想教育和武装全党，鼓舞人们去战胜敌人，克服困难。历史已经证明，当政策错误、同人民群众关系发生问题的时候，失败和灾难就会降临；当回到群众路线和正确地坚持这条路线，党重新得到人民群众的时候，党就得到挽救和再生。当前，我国改革发展事业又处在一个关键时期，以习近平同志为总书记的党中央正在团结带领全国各族人民努力向实现中华民族百年复兴的“中国梦”的伟大目标迈进。坚持发展毛泽东群众路线思想，具有重大而深远的意义。

（一）有利于激发全体人民实现“中国梦”的巨大热忱和勇气。“中国梦”凝结了近代以来中华民族的夙愿和追求。毛泽东群众路线思想饱含了中国共产党与人民为之不懈奋斗的豪迈气概。比如，在国民党以100万大军对苏区发动第五次“围剿”的严重时刻，毛泽东鼓舞中央苏区广大军民说：“同志们，真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”（《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第139页）在抗日战争即将取得胜利的1945年4月，毛泽东在党的第七次全国代表大会上向全党发出：“应该使每一个同志懂得,只要我们依靠人民,坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困难也能克服,任何敌人也不能压倒我们,而只会被我们所压倒。”（《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1097页）在中国革命处在历史转折点的1947年12月，毛泽东鼓舞全党，“只要我们能够掌握马克思列宁主义的科学,信任群众,紧紧地和群众一道,并领导他们前进,我们是完全能够超越任何障碍和战胜任何困难的,我们的力量是无敌的”（绛先知：《学习毛泽东的群众路线思想》，载《前线》1991年第6期，第11页），等等。这些话语今天读来，仍然使人振奋、令人鼓舞。正是在这种大无畏的革命精神和豪迈气概鼓舞下，无数先烈志士前仆后继、鞠躬尽瘁，描绘了一幅幅壮美的画卷，书写了一篇篇不朽的华章，体现了我们党为实现伟大的“中国梦”而团结和带领群众直面现实、改造现实、攻坚克难、开拓进取、勇于牺牲的坚定决心和信心，成为鼓舞人们不断前行的动力源泉。坚持和发展毛泽东群众路线思想，从历史中汲取立足现实、迈向未来的宝贵经验和精神营养，必然能够激发人们奋斗追求的壮志和豪情，使群众为了中华民族复兴的梦想焕发蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（二）有利于凝聚全体人民实现“中国梦”的无穷智慧和力量。实现“中国梦”是亿万人民的事业，靠的是人民群众的聪明才智和自觉行动。毛泽东群众路线思想反复强调人民群众的历史主体作用，他说，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”（《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1031页），“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”（《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第970页）。毛泽东特别注重基层民众的聪明才智。他说，“‘三个臭皮匠，合成一个诸葛亮’，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千上万的‘诸葛亮’，每个乡村，每个市镇，都有那里的‘诸葛亮’。我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和方法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福”（王绍光：《毛泽东的逆向政治参与模式》，载《学习月刊》2009年第12期，第17页）。这些思想仍然具有现实针对性。首先，人民群众的呼声和期待是实现中国梦的动力源泉，只有坚持和发展毛泽东群众路线思想，才能把“问政于民、问计于民、问需于民”落到实处，随时随刻倾听人民群众的呼声、回应人民群众的期待，得到人民群众支持和拥护，最大限度地凝聚全体人民的智慧和力量，为实现中国梦而奋斗。其次，人民群众的广泛参与是实现中国梦的根本途径，只有坚持和发展毛泽东群众路线思想，才能尊重人民群众的首创精神，通过坚持和发展人民民主，不断增进人民群众对公共事务的知情权、参与权、管理权和监督权，保证人民平等参与、平等发展权利，认真汲取人民群众的聪明才智和伟大创造，激发广大人民群众积极投身经济社会发展，把实现中国梦这一伟大事业不断推向前进。最后，为人民群众造福是实现中国梦的价值追求，只有坚持和发展毛泽东群众路线思想，才能从维护最广大人民根本利益的高度出发，多谋民生之利，多解民生之忧，千方百计帮助群众解决最关心的就学、就业、就医、养老和住房等方面的现实问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

（三）有利于确保党始终成为实现“中国梦”的坚强领导核心。民意认同是一个政党取得执政合法性的前提和基础。任何一个政党，任何一个政府，必须取得绝大多数人的拥护、赞成，才能巩固。毛泽东群众路线思想为我们党执政开辟了一条不同于西方国家政党执政的合法性路径，即靠艰苦的群众工作而不是法律制度赢得领导和执政合法性。“党员是否成为群众的领袖（不是他自己认定自己是群众的领袖，而是群众认定他是他们的领袖），那完全不是由于法律的规定，不是由于党的任命，而是由于我们的党员能够了解群众，能够牺牲自己，最忠实地为群众的利益而斗争，能够说服群众，能够在长期的斗争中证明我们同志的主张是正确的。”（《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第59页）当前，坚持和发展毛泽东群众路线思想，就是坚持人民创造历史这一马克思主义科学原理，真诚代表中国最广大人民的根本利益，紧紧依靠人民，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，从人民中汲取智慧，加强和改善党的领导，使党得到人民充分信赖和拥护，始终发挥领导核心作用，为改革开放和社会主义现代化建设凝聚起强大力量、提供根本政治保证。如上所述，群众路线作为组织路线，通过有效的群众工作，可以架起上情下达、下情上达的民意渠道，为党民主高效地行使执政权力，加强和改善党的领导提供重要保障。同时，广大人民群众是反腐败的主力军，是监督举报的主体，是腐败案件线索的主源，也是对腐败分子设置的最大和最有效的监督网。通过依靠群众支持和参与，以群众监督促进和提升党内监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为保持党的先进性和纯洁性奠定重要的民意基础和前提。总之，只有坚定不移坚持和发展毛泽东群众路线思想，坚持相信群众、依靠群众、服务群众，使党的事业不断焕发生机和活力，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保党始终成为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的坚强领导核心。

四、坚持和发展毛泽东群众路线思想，不断提高贯彻群众路线工作水平

实现中华民族的伟大复兴，任务繁重而艰巨。我们必须坚持和发展毛泽东群众路线思想，认真研究解决当前存在的突出问题，努力提高新形势下贯彻群众路线工作水平。

（一）端正思想，充分认识坚持群众路线的极端重要性。反思当前党在贯彻落实群众路线方面存在问题的原因，首先是思想和认识问题。有相当部分党的领导干部和政府工作人员，对和平时期的群众路线、群众工作的重要性认识不足，放松了这方面的要求。因此，必须通过行之有效的各种途径，加强对全党进行毛泽东群众路线思想教育，破除片面认识，从政治、全局和战略的高度，深刻认识贯彻党的群众路线的极端重要性。要使全体党员和党的领导干部充分认识到，党的执政地位不是与生俱来的，革命时期需要群众，长期执政也一刻不能离开群众，需要和群众达成一片。党能否始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。只有这样，才能正视群众利益诉求，真正把群众路线贯穿于实际工作中。

（二）加强实践，真正把群众路线作为一切工作的根本路线。作为党的根本政治路线和组织路线，群众路线是我们党一切工作的根本方法。这就要求，一方面必须将群众路线落实到我们党和国家的工作中，而不能只是一句口号或者标语，要在继承和发扬我们党坚持群众路线的优良传统和有效做法的基础上，积极实践探索新的时代背景下坚持群众路线的创新方式；另一方面，必须将群众路线落实到我们党和国家全部工作或部门中，而不是仅仅落实到一部分工作或部门中。要切实把群众路线落实到党和国家的每一项工作中。不存在不需要贯彻群众路线的工作部门，也不存在脱离其他工作内容的单纯贯彻群众路线的工作部门。

（三）固化成果，努力提高贯彻群众路线工作的制度化科学化水平。作为我们党所遵循的根本方针、准则，“群众路线”自身的法制化、保障“群众路线”的法制体系以及“群众路线”具体操作的法制体系的建立得到不断发展，但与新形势群众路线工作的要求还存在一定差距。群众路线的制度化不足在一定程度上制约着群众路线的有效贯彻执行。因此，要认真总结经验，探索内在规律，特别是要把基层创造好做法上升为制度规范，使其长效化常态化，用制度建设来保证群众路线的有效贯彻执行。要健全干部人事制度，把群众认可作为重要标准，切实提高选人用人公信度。要进一步完善决策程序规则，切实尊重和保障人民群众对涉及自身利益的重大决策的知情权、参与权、监督权、决策权。要进一步健全联系群众制度、服务群众制度、维护群众权益制度等项制度，不断推进贯彻群众路线工作的制度化科学化水平。

（作者为中国浦东干部学院常务副院长）