王志刚：为中国梦点燃创新驱动新引擎（2）

二、点燃创新驱动新引擎的改革引信

实施创新驱动发展战略最紧迫的任务在改革。实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展的战略转变，是一个带有全局性的重大变革，涉及到整体发展观念、发展布局、发展方式的变化，需要相应的体制机制保障。改革是创新驱动发展的关键一招，伴随着改革开放的不断推进，我国市场导向的创新格局在发展中日益形成，但制约科技经济紧密结合、制约企业创新能力和原始创新水平提升等体制机制问题仍然不少，解决这些问题必须通过深化改革，真正把束缚创新的绳索解开。改革是创新驱动发展的临门一脚，通过多年努力，我国已成为具有重要影响的科技大国和创新大国，正处在建成创新型国家、进而建成科技强国和创新强国的爬坡过坎阶段，能否真正迈过这个“坎”、爬上这个“坡”，迫切需要发挥好改革的“临门一脚”功能。改革是创新驱动发展的制胜一步，国际金融危机背景下，各国都在苦练创新发展的“内功”，抢占发展的制高点，下好改革这步“先手棋”，有利于盘活创新驱动转型发展的“总棋局”，有利于我们在日益剧烈的国际竞争中赢得主动权、打好主动仗。

改革的目的是要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。多年来，科技经济结合一直是我国科技体制改革的基本目标。当前，加快转变经济发展方式、调整经济结构对科技经济结合提出了更高的要求。要通过改革创新大幅增加经济社会发展的科技含量，这也是创新驱动发展的本质要求，迫切需要完善体制机制，真正把科技创新作为经济社会发展的主要驱动力量予以重视和部署，使人才、科技等资源的价值在市场和社会上得到更多的尊重，使知识、技术等要素的投入比重在经济社会发展中得到更大幅度的提升。要通过改革进一步强化创新供给，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，着力提升自主创新特别是原始创新能力，消除制约科技成果转移扩散的障碍，使科技创新成果更多地向经济社会转移扩散。要通过改革进一步释放创新需求，加强科技创新政策、产业政策、需求政策的衔接和科技改革、经济改革、职能转变的统筹，使重视创新、鼓励创新、支持创新在科技和经济社会发展等各个方面的规划布局、政策制定、考核评价中得到更好地体现，引导科技界和各方面把智慧与力量更多聚焦到创新驱动发展上来。

改革的关键是要处理好政府和市场的关系、以生产关系的调整进一步解放和发展科技第一生产力。这是把创新驱动发展战略真正落到实处的“总开关”。技术创新的根本力量在市场、在社会、在企业主导的产学研用结合。特别是产业变革具有技术路线和商业模式多变多样的特征，必须通过深化改革让市场真正成为配置创新资源的决定性力量。政府需要管好该管的领域，着力加强基础前沿研究和共性、公共科技服务，营造良好的创新环境，在关系国计民生和产业命脉的领域积极作为，明确科技创新的重点与方向，集中力量抢占制高点。要突出发展导向、问题导向和市场导向，着力理顺各类创新主体之间的利益关系，围绕经济社会发展的全局需求，抓住科技体制改革中存在的突出问题，着力完善政策体系和激励措施，把企业的关注重点引导到强化技术创新和形成创新集群效应上来，把科研院所和高等学校的关注重点引导到原创突破和为企业提供创新服务上来，把技术市场、金融机构、科技中介等的关注重点引导到为产学研用牵线搭桥和提供保障上来。