也说地方债：风险虽可控 举债还待透明（2）

此外，还存在部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金等问题。

审计结果还显示，从债务资金来源看，银行贷款、BT、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源，分别为55252.45亿元、12146.30亿元和11658.67亿元。从偿债年度看，2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占22.92%和21.89%。2015年到期需偿还的债务占17.06%。

除此之外，财政部财科所副所长刘尚希接受记者采访时表示：“最大的风险在于现在债务没有做到全口径透明、全过程透明，更没有做到各级政府的债务透明，严重信息不对称。”至于如何做到债务透明，刘尚希表示，应该制定债务的统计标准，按照统一口径统计并向社会公布，光是内部掌握不向社会公开也不叫透明。“我国政府直接债务比较好确认，但或有债务的边界如何划分难度较大。目前财政部正在建立债务统计报告的制度，基本形成了一个粗口径的统计制度，还没有很科学的债务确认标准”。

国家发改委财政金融司司长田锦尘接受记者采访时称，应对债务问题，要加强对投融资平台公司风险的摸底排查和监测预警，落实偿债责任，杜绝出现局部性风险。“今年是企业债券偿债高峰，预计将有1000亿元城投债券到期兑付。我们正在进行企业债券风险的摸底排查，要求投融资平台公司按照约定落实偿债资金来源。”田锦尘还建议，“允许平台公司发行部分债券对‘高利短期债务’进行置换，加大债务重组力度。”（经济参考报，记者 赵婧）

风险总体可控 政府举债市场化透明化

业内人士表示，我国地方政府性债务总体风险可控，各项指标低于国际警戒线水平，投向多为基建等优质资产。同时，需防止债务增速过快，应尽快建立明确的债务管理制度，实现政府举债市场化运作，加快推出市政债试点，规范地方政府融资平台。

负债率低于警戒线

审计署科研所所长崔振龙表示，全国各级政府负有偿还责任的债务为206988．65亿元，这在风险可控范围之内。一方面，这个数字与我国的经济规模相比，占比并不太高；另一方面，与欧美发达国家相比，我国的负债率、债务率都低于国际的警戒线水平。

国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长宋立指出，我国地方债务偿还基本不存在问题。短期来看，少数项目可能因为缺少现金流有一定风险，但在多数情况下可以通过调整注册资本金、资产置换等方式解决。长期来看，地方债投向多是基础设施建设、公益性项目，属较为优质的资产，基本不存在清偿性问题。

审计署新闻发言人陈尘肇透露，地方政府债务资金有86.7%投向市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性领域，其余债务资金用于工业、能源等方面，为经济社会发展、加快基础设施建设、改善民生和保护生态环境等发挥了重要作用。