坚持党的领导推进武警部队法制建设

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装警察部队既是党和国家领导人对武警部队提出的最高要求,也是全体武警官兵的强警之梦。要实现这一目标必须推进党领导下的武警法治建设。十八届三中全会提出要推进法治国家建设,武警部队作为国家武装力量的重要组成部分,是法治国家的子系统,武警部队法制建设是法治国家建设的题中应有之义。

回望历史,武警部队法制建设硕果累累:自重组以来,部队为国家法治建设护航,荡涤社会丑恶现象,成绩斐然；以人民武装警察法为龙头的武警法规体系初具规模；依法治警日益成为官兵共识……法治伴随武警部队新生、发展,法治必将推动武警部队走向更高阶段。

推进武警部队法制建设,首先要坚持党的绝对领导不动摇。党对军队的绝对领导确保武警部队坚持正确的政治方向,任何时候都不会偏离航向。武警部队法制建设必须在党的领导下有序进行。要充分“发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”,为武警部队法制建设创造良好的制度环境,提供有力的制度保障。

推进武警部队法制建设,要提高各级领导干部的法治思维能力。各级领导干部是武警部队法制建设的领头羊。他们的素质高低决定着武警部队法制建设的成败。提高各级领导干部的法治思维能力是党的十八大提出的现实要求,也是武警部队当下一个紧迫的课题。各级领导干部必须做到将法治思维与战略思维有机融合,搞好武警部队法制建设顶层设计；以合法性为基点,紧扣权力义务进行科学决策；尊重制度,避免人走政息导致重复性制度建设；树立对法律的信仰,自觉维护法律权威。

推进武警部队法制建设,要进一步完善武警法规体系。完善的武警法规体系是“以武警法为龙头,以武警部队任务范围规定等法规为主干,由国家法律、国务院和中央军委法规、解放军四总部和武警部队军事规章组成的,内容协调、范围确定、结构完整、层次清晰、门类齐全的武警法规制度体系。”要完善武警法规体系,必须进行科学筹划、确定步骤、逐一落实。要注重规范的全面性,确保武警部队各项工作均有法可依,没有重大漏项。还要注重规范的精细化,尽量避免粗放性条款,利于部队遵照执行。

推进武警部队法制建设,要提高部队依法履职能力。武警部队肩负着“有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业”的重要使命,“依法维稳是部队履职的重要战略指导思想”。武警部队与社会接触广泛,部队执法行动有着严格的法律要求。在社会大众日益增强的法律意识面前,在日渐完善的国家法律制度面前,部队的一举一动均受到密切关注。合法性、合理性、程序性成为人们审视武警部队执法行为的重要标准。只有提高部队依法履职能力,才能做到行动有据、裁量合理,最终实现执法行动的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

推进武警部队法制建设,要提高部队遂行任务法律支持和保障水平。武警部队在“国家安全和发展战略全局中有着重要地位”,必须能够“适应国家发展战略和安全战略的新要求”,“拓展武装力量运用方式,为国家发展提供安全保障和战略支撑,为维护世界和平和地区稳定作出应有贡献”,据此,武警部队将做到“多能一体”,即融安全保卫任务、防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设于一身；部队遂行任务的空间范围不断扩展,涉外非战争军事行动日益增多。遂行任务既是维护国家利益,也是展示武警部队形象,一切依据国际、国内法律行事,容不得丝毫差错。任务中的法律支持和保障显得尤为重要。

武警部队法制建设可以保障部队安全稳定发展,促进部队优良作风养成,提高部队依法治理水平,提升部队遂行任务能力。只要强警之梦稳步地沿着法制的轨道前行,它终将得到实现。

(作者单位:武警政治学院)