专家纵论：百姓人心回暖是评价反腐的第一标准

编者按：近日，环球时报与腾讯网共同举办“环球微时代”第一届学术沙龙，邀请多名学者就“反腐倡廉”新态势展开讨论。

陈先奎：打造新的清正廉洁观

过去一年反腐败工作受到空前关注，提升了政府公信力。为什么产生这样的影响，主要是从小处入手，小中见大，用作风来体现宗旨和性质；坚持不懈，持之以恒，逢事必讲，逢节必抓。而且，制订反腐败的五年规划，是过去没有过的。

如今的反腐，公开性是现代的，群众路线，强调制度、法制则是新中国时期的，而中央巡视小组的“钦差巡察”又借鉴了中国古代做法。既有学习，也有继承，既有综合，也有创新。

中国以反腐败为抓手，重建政府公信力，增强执政党的凝聚力，增强军队战斗力。尤其在军队反腐败方面公开谷俊山这种级别的大案子，做到了反腐败百无禁忌，体现了以反腐败增强军队战斗力的新思路，真正能够从根本上增强中国特色社会主义的“三大自信”。

如果真能把2013年的反腐力度坚持下去，中国将震撼世界。这次反腐败能不能真正成为一个划时代的里程碑，还要过几关：第一，是不是真正能够做到“零容忍”；第二，能不能真的做到持之以恒；第三，要在新的廉洁文化的基础上形成一个新的清正廉洁观念。新的反腐败阶段需要有反腐败观念和文化的支撑。（作者是中国人民大学教授）

吴法天：警惕腐败欲望只是暂时被冷冻

2013年这一年给我感触最深的就是“18”。十八大之后共有18名省部级高官落马，18万干部被处分。这次规模很大，火力全开，而且是动真格的。不过，要警惕腐败转向隐形，或者欲望被暂时冷冻起来。因此我们需要建立一个长效机制，一个法制模式，依法定罪。

网络反腐开启了一个新模式，尤其是有了微博之后，举报方式发生了根本改变。现在是先发出来再审核，而不是先审核过滤之后信息才呈现出来，而且信息是裂变式传播，很难控制。在web2.0时代，人人都有一个麦克风，无论是实名举报还是匿名举报，只要以网络方式呈现，就能够突破传统举报的限制。（作者是中国政法大学副教授）

王占阳：超大型国家反腐，需要强有力的公众参与

反腐评价标准不仅要看数字，更要看官民关系，老百姓的反应是第一标准。如果以此标准来看，过去一年反腐败成绩就是四个字，“人心回暖”。这是因为中央对待反腐不是浅尝辄止，而是一直抓下去。当多数公众相信共产党能够反腐败，那么反腐败大体上就成功了。

反腐败标准还有另一条，即官场对民众的诱惑力是上升还是下降。如果下降，就说明反腐取得了很大成绩；如果还处于高位，就说明反腐败力度还是不够。

在中国，单纯依靠自上而下的反腐不能取得类似新加坡的成功。因为新加坡是一个超小型国家，而中国是超大型国家。所以中国的反腐有一个很大的特点，就是必须得有强有力的公众参与。没有强有力的公众参与，反腐败只是一阵风，刮过后很容易反复。在一定发展阶段，民主是深入反腐的必要条件，但不是充分必要条件。在基层，民众主要受到“苍蝇”骚扰，解决这个问题就得靠大众参与。（作者是中央社会主义学院教授）

司马南：反腐败，也要防“怠政”

反腐败斗争具体务实带来人心回暖，这是事实。但有些担心不容忽视。比如官员较为普遍的“怠政”会反过来影响经济发展。今天，大吃大喝受到了限制，请客送礼不敢那么明目张胆了，名牌皮带手表不敢戴出来炫富了。一部分官员流露出“当官真没意思”的情绪，以致出现“怠政”的情况。我们反对腐败，但同时要警惕因为反腐败而使一部分干部丧失工作积极性。

中国一年来反腐败最值得肯定的地方，无非是“来真的”，就是有法必依。另外，除了讲“法”，还有“策”。中央反腐第一策是开展群众路线教育实践活动，第二策力推巡视制度，第三策是向新技术学习，开展网络反腐。

但眼下最重要的问题，既不是“法”，也不是“策”，而是“魂”。中国共产党是由有理想、有信仰、有觉悟、能吃苦、能战斗、有纪律的中华民族的优秀分子所组成，但现在有些党员羞于谈共产主义理想，认为它太遥远，又不接地气。这也正是问题的关键之所在，正是一些党员干部“丧魂落魄”的原因之所在。（作者是知名学者）

高波：自上而下的示范最见成效

有三个字在中国当前的社会生活和舆论场可以谈一谈。第一个字是“怕”。不少官员、国企领导、高校领导，他们心里有一个“怕”字，几乎没人敢开着公车停在桑拿中心的门口，敢在会所里大吃大喝。第二个字是“变”。民众这一年还是能感受变化的。比如以往很神秘的军队，对军车、房产的清理，对军队文体工作者的加强管理等，公众能看到整肃军容军纪的变化。第三个字是“耻”。应当说，以往很多“混”进官场的害群之马，在贪腐方面既胆大又无耻。现在，在“零容忍”的治理高压之下，社会上廉荣贪耻的“耻感”文化在复苏。

回头看2013年的反腐新变化，则有三个“新”。第一，“新政”。新一届领导治标促治本，抓大不放小，有为有不为，少说多做，做就做好，不搞大而全的虚功，多求看得到的实效。

第二，“新风”。自古至今，治理腐败有两条道路，一条是自上而下的顶层治理，一条是自下而上的民主监督。不同时期不同阶段，无非是在这两极之间找动平衡。现在作风建设见成效最重要的就是自上而下，领导从自身做起，起模范带头作用。

第三，“新机”。随着人心回暖，中国或将加速迎来某种“廉洁拐点”。中国人习惯这样的公式，以健康为例，健康是“1”，财富、声望等等是后面的“0”。套用这个公式，从中国政治治理角度讲，领导人的决心就是“1”，后面的制度、举措等都是“0”。（作者是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长）