上海：如何迈向世界级的创新生态系统

未来10～20年，世界将发生百年不遇的重要变化，这种变化复合了科学技术的重大突破（新科技革命）、经济长周期波动（新产业变革）以及国家力量格局的调整（新兴大国的崛起）。对任何一个国家和地区而言，都存在着巨大的变数，既有前所未有的挑战，更有前所未有的机遇。

上海区域创新面临的新形势

未来10～20年堪称中国和平崛起的冲刺时段，而决定性因素则是科技创新。面对这样的形势，上海正在全力推进创新驱动、转型发展战略。上海科技创新有必要更加前瞻地思考2020年后城市的功能定位。

（一）创新范式开始新一轮进化升级，市场竞争步入企业创新生态系统对决的时代

以苹果的成功为标志，一个创新3.0的新时代已然到来。迄今为止，在企业创新模式方面，已经形成了1.0版本的封闭式创新和2.0版本的开放式创新，开始向3.0版本的嵌入（共生）式创新升级。在宏观层面则对应于线性范式、创新体系范式和创新生态系统范式。这次升级就是从工程化、机械式的创新体系迈向生态化、有机式的创新生态系统。苹果是创新3.0的典范。在苹果的创新生态系统中，以iTunes、iOs为软件平台，以iPod、iPad、iPhone为硬件载体，以大量APP为内容应用提供，建构起独特的竞争优势；由是，苹果从容地主导着整个产业链，其中，三星提供移动设备处理器，Intel等提供电脑处理器，东芝提供存储芯片，LG提供显示屏，富士康负责最终装配，苹果以一个创新“顶级掠食者”的姿态形成了一个“创新生态帝国”。

（二）发达国家积极迈向新一代创新政策，寻求建构对其更加有利的规则体系

早在2003年，两份来自美国总统科技顾问委员会（PCAST）的报告就指出，美国的繁荣和领先，是基于一种新的体系——创新生态系统，标志着发达国家和地区开始迈向创新政策3.0时代。2005年，美国全面启动了“科技政策学（SoSP）”的研究，更是明确地为第三代创新政策提供方法工具支撑。此后，欧洲、日本、韩国等纷纷探索向第三代创新政策升级。近年来，美国为主推动TTP和TTIP的努力，其实质是利用自身在科学技术、服务创新、文化创意方面的综合优势，建构起强势保护科技、服务与文化融合创新的规则体系，来中止作为世界第一制造大国——中国的崛起进程。

（三）中国的和平崛起，科技创新是决定性因素

根据国外的预测，最早在2015-2018年，最迟在2028-2030年，中国将超越美国，成为世界第一经济大国，这将很可能终结工业革命以来西方国家主导世界发展潮流的历史。历史上，前苏联和日本作为世界第二经济大国时，其GDP都没有超过美国的70%，而中国目前为美国的50%左右。与前两者不同，中国的制造业已经终结了美国19世纪末以来世界第一的历史。因此，未来10~20年堪称中国和平崛起的冲刺时段，而决定性因素则是科技创新。从近代世界史来看，每一个领袖型大国的崛起，都是以超强的科技创新能力为其根本动力。从意大利、英国、法国、德国到美国的西方世界中心的转移来看，科学中心的转移是经济中心转移的先声，并伴随着文化中心的转移。

面对这样的形势，上海正在全力推进创新驱动发展、经济转型升级战略，努力冲刺“四个中心”战略目标。上海科技创新有必要更加前瞻地思考2020年后城市的功能定位。

上海区域创新发展的战略选择

上海有必要力争到2030年前后，初步建成世界上最具活力、竞争力和吸引力的创新生态体系之一。

（一）中国需要上海建成“全球创新中心”

到2030年，如果中国成为世界第一大经济体，必将进入到一个创新空前繁荣、开始对世界作出重大贡献的时段。这对上海提出了更高要求。

创新型经济正在崛起，世界城市体系正在从工业经济时代的全球生产网络（GPN）走向知识经济时代的全球创新网络（GIN），纽约、伦敦等国际大都市正在发展成为“全球创新中心”——纽约的新增高技术就业岗位已和硅谷差不多，2012年伦敦的创意产业已经超越金融业成为伦敦的第一产业。

目前纽约、伦敦、巴黎、东京的人均GDP都在6万～14万美元（因为统计口径的地理范围会有所不同），新加坡和香港也在4万～5万美元。而且，在进入2万美元之后，还会有一个快速攀升的阶段，如上世纪末，新加坡和香港人均GDP才刚超过2万美元，10年内，新加坡人均GDP又增长了一倍。到2030年，上海人均GDP如果不能达到4万～5万美元，很难说上海已经建成了真正的国际化大都市。而支撑这种高水平经济体系的产业，必然需要今天的科技创新来部署、来创造、来孕育。

为此，上海已别无选择，必须要动态集聚全世界最优秀的人才、最顶尖的智慧、最具创意的“点子”，将中国不断提升的中高技术制造能力、多层次市场优势与国际产业、市场体系相联结，不断推出产业原创的领先产品和服务，形成具备强大全球创新资源配置能力的重要创新枢纽，建成“全球创新中心城市”。

（二）作为全球创新中心的上海需要世界级的区域创新生态系统予以支撑

所谓创新生态系统是指一个区间内各种创新群落之间及与创新环境之间，通过物质流、能量流、信息流的联结传导，形成共生竞合、动态演化的开放、复杂系统。该系统在可持续发展理念下以促进创新持续涌现为根本目标，能够通过将创新投入、创新需求、创新基础设施与创新管理在创新过程中的有机结合，实现高质量的经济发展。创新生态系统具有多样性共生、自组织演化和开放式协同三个重要特征。

作为世界级的创新生态系统，应具备在全世界具有独特和领先的优势，成为知名的“创新热带雨林”，物种丰富、竞争充分、新奇涌现、共生进化；与世界其他创新生态系统存在着广泛联系，在“全球创新生态圈”中，接近或处于“创新食物链”的顶端。