报告人:翟振武 中国人民大学社会与人口学院院长、教授

导读:

北京市存在着有利于外来人口大量聚集和生存的基础，首先因为雇主跟雇员出于各自利益的需要，都倾向于采取口头约定和自负全责的方式来替代法律约束和社会保障的雇佣模式，这使得劳动密集型行业的用工成本大幅度下降，同时又促使外来人口大量地聚集。其次，很多现行的方针政策，针对所有在京人员普惠性的政策，随着均等化服务理念的发展，进一步吸引更多的外来人口到北京就业。北京市现行的外来人口管理政策是很有效果的，但是效果也是有限的，还是需要借鉴国际城市人口调控的经验：主动地积极调控，引导人口向适应城市发展需求的方向去发展；把人口规划、人口调控纳入整个城市的发展规划当中去；措施要明确有力，要重视法律保障；正向服务、间接管理来代替直接的管控；用正规军取代非正规军；执法要严，坚持从人民利益出发；要引导舆论；特大城市的人口规模也必须调控。