国外如何培养“会思考的农民”

传统农业向现代农业转变是一个历史的趋势，在此过程中，农民技能与素质的提升是必备条件之一。农业发达国家普遍重视培养新型农民，通过强化立法、提供资金保障等多种措施，建立完善的农业教育培训体系，开展形式多样的科技培训，着力培养“会思考的农民”。

立法和资金保障,强制与鼓励结合

法国1960年颁布《农业指导法案》，作为全国农业技术教育的法律保障。国家设立了农业教育定向委员会，指导农业技术教育发展。全国建立了一批农业科研机构和农业高等院校，各省都建有农业中学，不同层次相配套的农业教育体系很快在全国确立。为保证农业职业技术和技能培训的落实，法国规定，凡1971年1月1日后出生的农业生产者，在从事农业活动前必须接受至少为期6个月的农业科技知识培训，取得相应证书，才能取得农业经营资格，并获得国家资助，享受补贴和优惠贷款等政策优惠。

韩国于1980年颁布《农渔民后继者育成基金法》，1981年开始组织实施农业后继者培养工程。1990年韩国国会通过《农渔民发展特别措施法》，为培养农业后继者和专业农户提供法律保障。

许多国家对农业教育培训提供了充足的资金保障。韩国的农业教育培训费用80%以上来自中央和地方政府财政拨款。印度目前农业科研和教育投入占其GDP的0.6%，并计划在2012年～2017年将这一比率提高到1%以上。

为提高农民参与培训的积极性，法国法律规定，对农民参加培训期间的工资和津贴给予补助。农民或农业徒工在培训期间，由政府或有关农业专业协会组织的培训基金会发给补助费。在工资方面，徒工参加500小时以下的培训，由雇主负担160小时或四周的工资；培训时间超过500小时，雇主负担前500小时或13周的工资；雇主为此支付的工资占一年工资总数的1.1%，超出部分由国家补贴。

日本2010年在新修订的《粮食、农业、农村基本法》中规定，国家积极扶持农业技术教育，对农业学校进行财政补助。农林水产省管辖的农业职业学院实行免费教育，经费由国家和地方财政分级拨款。学校除常年有计划地招生培养农业、畜牧、园艺方面的学生外，还免费定期为社会各界志愿学习农业、畜牧、园艺技术人士提供培训或指导实习。

多层次多元化农业教育培训体系

经过长期发展，一些农业发达国家逐渐建立了完备的教育培训体系，对全国农民进行系统农业科技培训。

法国高等农业教育主要包括两年制高等技术教育、4年～5年的工程师教育和6年或8年的研究生教育；中等农业职业技术教育的任务是培养具有独立经营能力的农业经营者或具有某项专业技术的农业工人；农民职业教育主要是面向农民进行短期和长期培训，短期培训一般为20～120学时，长期培训一般在120学时以上。

目前法国有900多所农业院校，在校学生17万余人，每年有10多万农民接受职业培训。通过以上形式的农业技术教育，超过2/3的法国青年农民具有中等农业学校毕业水平，7%以上的农民具有大学文凭。法国政府还通过开展多种形式的培训，推行专家定期现场指导制度，加强科研与生产实践的紧密结合。

美国的农业推广教育是一个覆盖全面的庞大体系，由联邦政府的农业推广处、州政府的农业推广局和县政府的农业推广办公室及志愿人员组成。联邦农业推广处负责协调全国有关农业的推广活动，并与各州大学建立工作关系。

日本形成了大学本科教育、农业大学校教育、农业高等学校教育、就农准备学校教育和农业指导人员教育等5个层次，各个层次的培训对象、培训目标都有一定差异。大学本科教育通过综合大学的农学部和高等农业院校来完成，培训方向是农业高科技人才，毕业生一般不直接从事农业生产和经营。农业大学校教育相当于我国农业高职，培训对象是即将就农者。农业高等学校教育相当于我国的农业中专和职高教育，培训对象是初中毕业生，培训方向是应用型农业人才，这是青年农民培训的重要渠道之一。就农准备学校教育是对城市在职人员或失业人员、大学毕业生进行的短期农业技术知识转岗教育。