超20省份或年内启动单独两孩 多省明确提户籍改革（2）

部分省份落实时间表

3月：北京市单独两孩政策最快将于今年3月实施；广西则确定于今年3月1日起实施“单独两孩”政策；湖北“单独两孩”有望于3月份在全省启动实施。

3月或5月：贵州省人大常委会拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订，表决通过后公布施行。

6月：河北省将力争在今年6月启动实施“单独两孩”政策。

上半年：天津“最迟在今年上半年内启动实施”；海南则“力争于今年上半年落地”；青海称“前期工作已经完成，有望于今年上半年启动实施”；内蒙古将于2014年上半年出台“单独两孩”生育政策。

户籍制度多省份明确提出户籍改革

记者梳理各省份政府工作报告发现，至少24个省份在城镇化章节涉及户籍问题，对如何推进“农(牧)业转移人口市民化”作出初步部署。其中，广东、河北、江西、辽宁、青海、山西、四川、西藏、江苏、海南、湖南、安徽等省份明确提出“推进户籍制度改革”。

在上述省份中，福建、广东、江西、陕西、四川、海南、安徽等省份明确提出健全或实施居住证制度。

与此同时，福建、广东、江西等省份提出“实行差别化落户政策”，河北称将“抓紧出台差别化落户政策”，黑龙江则强调要落实好这一政策。

作为中国人口第一大省，在“积极稳妥推进新型城镇化”章节，广东明确提出“加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题”。此外，广东还提出健全居住证制度，要求“完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策”。

与广东相比，北京和上海虽没有在城镇化章节涉及户籍问题，但在其他章节予以论述。作为常住人口超过2000万的特大型城市，北京提出“加强人口规模调控”，称将“推行居住证制度”；上海则表示“严格落实以积分制为主体的居住证制度”，并要求“严格控制人口规模”。

部分省份详尽方案

河北：合理确定石家庄、唐山、保定、邯郸4个市区人口超100万城市的落户条件，有序放开其他7个设区市市区的落户限制，全面放开县级市、县城和建制镇的落户限制。

陕西：继续做好农村居民进城落户工作，年内转移90万人。

GDP仅广东上调GDP目标

在中央提出“不以GDP论英雄”的背景下，今年的省级地方两会，不再将GDP作为地区发展最重要的考核要素，“降速提质”成为普遍共识。

除广东省之外，全国其他30个省份的GDP目标较去年调低或持平，其中吉林下调的幅度最大，由2013年的12%调至今年的8%。

值得关注的是，作为中国改革开放的前沿阵地，广东将今年的GDP增长目标由去年的8%调高到8.5%，这也是广东连续两年下调增速后首次调高目标。

在专家看来，这是由于广东经济情况与内地省份有所不同，经济运行周期往往要领先于全国，“逆势上扬”提高目标并不为奇。

治污西藏宁夏未提大气治污

在去年大范围雾霾天气侵袭中国之后，今年31个省份的政府工作报告中，除西藏、宁夏之外，29个省份均提到了大气污染治理。有媒体统计，2013年省级地方两会的政府工作报告中，只有10个省份提到了雾霾治理。

作为雾霾重灾区，北京、河北还首次将大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降目标列入政府工作报告，分别为5%左右和4%。其中，河北省在政府报告中以“只争朝夕推进环境治理和生态建设”独立成章，篇幅达1400字。