卢瑜 ：在社会治理创新中培育和践行社会主义核心价值观

一、重大意义

党的十八届三中全会着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，提出了创新社会治理体制的新要求新部署，强调要“坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。”我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。

创新社会治理体制，体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化，体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。有学者认为，社会建设从管理到治理的变革有三个明显特征：一是本质上从集权到分权，二是主体从一元到多元，三是方式从单向直线到多向互动。社会结构和组织形态的分散、多元、多向，对社会建设的治理体系和执行能力提出了更高要求。

社会建设包含社会价值、社会结构、社会制度和社会组织四个层面的建设。传统的社会建设管理，其运作主体以公共部门为主，通过规则、控制和制度，着重对社会结构、社会制度和社会关系发生作用。现代化的社会建设治理，其运作主体涉及公共和私人机构及个人，讲求程序、协调和持续互动，着重从社会价值建设入手，向社会结构、社会制度和社会关系的建设扩散。因此社会价值建设处于高势位，决定着社会治理的方向并影响其性质，同时渗透贯穿于其他三个层面的建设中，具有主导性、认同性、稳定性和持续性。

社会价值建设的重点是精神文明建设，精神文明建设的工作对象是人，人的道德实践是精神文明建设的关键。道德实践的价值内核是社会主义核心价值观，它决定着精神文明建设的性质和方向。

习近平同志在山东考察时指出，国无德不立，人无德不兴。人们向上向善的道德意愿、道德情感、道德判断、道德责任，最终要落实于道德实践，而道德实践融于经济发展和社会治理中。向上向善是中华民族最基本的精神文化基因，是社会主义核心价值观的深厚源泉。向上向善的道德实践融于经济发展和社会治理中，有利于自律与他律互为补充、相互促进，有助于引导思想、规范行为，改善社会风气、提升社会治理效能。

中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》指出：“要把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中”、“创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，实现治理效能与道德提升相互促进，形成好人好报、恩将德报的正向效应”。《意见》把“好人好报、恩将德报的正向效应”作为精神文明建设的一个重要效果，能够通过“治理效能与道德提升的相互促进”来实现这一表述，为基层更加坚定地推进“好人好报”主题道德实践活动，自觉培育和践行社会主义核心价值观提供了实际遵循。

通过培育和践行社会主义核心价值观，遵循契合中华民族心灵秩序的道德守则和道德行为，引导公众和社会形成公序良俗是社会价值建设的题中之义，有利于优化社会结构、社会制度和社会关系的建设，推进社会治理能力现代化。在培育和践行过程中，社会主义核心价值观与社会治理体系各层面的内容有着丰富的结合点，需要在求真务实中积极探索并大胆创新。

二、主要做法

湛江市文明委在广东省文明委的指导下，2012年初开始组织实施“好人好报”主题道德实践活动（以下简称“好人好报”）。以培育和践行社会主义核心价值观为目标，通过全媒体立体播报宣传好人，通过共治主体联手培育好人，通过社会各行业和个人践行道德操守争做好人好事，形成了好人好报、恩将德报的正向效应，促进了社会和公众在参与社会治理中实现自我教育、自我管理、自我监督，增加了城市的社会信任资本，带动了社会风气崇德向善，促进了社会治理效能的提升。经过近两年的培育和实践，“好人好报”从当初以媒体公益平台向社会发出“做好人就该有好报答”的舆论强音，到不断紧贴社会治理的创新需求，构建以“媒体社团法人公益平台”为“点”布局、各行各业各部门积极参与为“线”穿梭、各县（市、区）联手实践，带动社会各社团组织、个人及网民参与，形成“片”覆盖、“面”辐射的立体式工作格局。

两年来，先后涌现出20名“湛江好人”，10人入选“广东好人”，2人被评为“2012年度感动广东十大人物”，2人被授予第十一届全国见义勇为英模群体，1人被评为“2012年度感动中国十大人物”，2人获第四届全国道德模范提名奖。全市各级党政机关、企事业、社团机构、村居组织积极参与，865个市级以上文明单位（窗口）、1467个市级以上文明村、47个文明社区，20多支覆盖高校、工厂、军营、农村、社区的好人好报志愿服务队、58个思想政治工作会员单位、近300个双拥共建基地纷纷加入到宣传好人、发现好人、关爱好人、争做好人的行列中，向上向善的正能量不断汇聚，好人好报、恩将德报的正向效应进一步巩固加强。

2013年2月，“好人好报”被湛江市社工委列入“社会创新观察项目”；同年9月，被全省宣传思想工作会议作为经验介绍。2014年初，推出升级版——“好人好报、恩将德报·网上行”系列活动，在省文明办、省互联网信息办的指导下，活动得到新华网、人民网、中国日报网、央视微博、南方日报、南方网、奥一网等媒体积极关注和支持，众多民间团体和网友也踊跃加入到帮扶好人的微公益行动中来，“好人好报、恩将德报”专网点击量超过400万。