刘云山、张高丽分别在省部级主要领导干部专题研讨班作专题报告

刘云山:积极稳妥扎实深入推进党的建设制度改革

中共中央政治局常委刘云山19日上午在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上以深化党的建设制度改革为题作了报告，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照十八届三中全会部署，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，积极稳妥、扎实深入推进党的建设制度改革，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

刘云山说，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能更好地承担起光荣而艰巨的历史使命。党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容和重要保障，党领导和推动的改革事业越是向纵深推进，越需要加强党的自身建设，深化党的建设制度改革。国家治理体系和治理能力现代化内含着党的执政能力现代化，党的建设制度改革成效如何、进展如何，直接关系着全面深化改革总目标的实现。

刘云山强调，深化党的建设制度改革，根本方向是加强和改善党的领导，提高党的执政能力、巩固党的执政地位。要通过深化改革，把党的领导更好体现到治国理政各方面，完善党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，有利于党的政治领导、思想领导、组织领导的落实，有利于党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的贯彻。深化党的建设制度改革，要着眼调动各级党组织和广大党员干部投身改革的积极性主动性创造性，营造鼓励改革、支持改革的良好环境，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，形成同心协力促改革、谋发展的强大力量。

刘云山指出，深化党的建设制度改革，要坚持统筹谋划、突出重点，缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，不合理的坚决革除，不适应的努力改进，使党的建设制度更加成熟更加定型。要着力深化党的组织制度改革，更好地坚持民主集中制，严格党内生活，强化组织纪律；着力深化干部选拔任用制度改革，抓紧解决干部选拔任用中的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部；着力深化干部管理制度改革，针对干部管理工作中的漏洞，扎紧制度的笼子；着力健全改进作风常态化制度，落实八项规定精神，持而不息解决“四风”问题；着力健全党的基层组织体系，让基层党组织真正强起来；着力强化权力运行制约和监督体系，建立科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全责任追究制度，更好用制度管权管事管人。

中共中央政治局委员刘奇葆主持。

张高丽:关于深化财税体制改革的几点思考

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽19日下午在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上以关于深化财税体制改革的几点思考为题作了报告，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央的部署，坚持稳中求进、改革创新，以改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度为重点，深化财税体制改革，建立现代财政制度。

张高丽指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，深化财税体制改革，对于完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、推进国家治理体系和治理能力现代化，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。深化财税体制改革，必须坚持底线思维，注重战略思考，把握正确方向，厘定改革思路，搞好总体谋划，精心研究协调，积极稳妥推进。要完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，坚持处理好政府和市场的关系、充分发挥中央和地方两个积极性、兼顾效率和公平、统筹当前和长远、总体设计和分步实施相结合、协同推进财税和其他改革，努力建设法治财政、民生财政、稳固财政、阳光财政、效率财政。

张高丽指出，要切实改进预算管理制度，加快建立全面规范、公开透明的政府预算制度，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡，真正把预算分配权关进制度的笼子，使政府预算在阳光下运行。要进一步完善税收制度，优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税负，推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。要合理划分中央和地方事权，理顺中央和地方收入划分，完善转移支付制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

张高丽强调，深化财税体制改革，要有明确的路线图、时间表。今明两年是财税体制改革的关键时期，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，努力在解决重点、难点问题上取得突破性进展。当前要严肃财经纪律，牢固树立过紧日子的思想，增收节支，勤俭办一切事业，着力盘活资金存量，加强资金监管，把钱用到刀刃上。要坚持重在落实、重在效果，扎实做好基础性工作，提高科学化管理水平，确保财税体制改革顺利推进，经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员栗战书主持。