福建：推进我省高标准、成规模、多品种设施农业建设（2）

发展多种形式的设施农业保险，健全政策性农业保险制度，加大政策性涉农保险业务覆盖面。推进各类保险公司、农业保险互助合作组织的市场化、商业化运营，针对投保主体的新变化和新需求，创新产品和服务方式。

创新土地使用制度，发展多种形式的适度规模经营。创新土地使用制度，实现土地规模化经营是发展设施农业的重中之重。一是有序推进土地流转。土地流转应按照“依法、自愿、有偿”原则，引导农民采取转包、租赁、互换、转让和入股等形式进行土地流转，使土地经营权向种养大户、专业合作社、龙头企业集中，土地流转要与农业劳动力转移和农业人口市民化的步伐相适应。一些农民通过反租倒包的方式，在大棚里从事蔬菜或果品生产，获得生产性收入，从而构建新的产业链条，实现农业与农民收入“双增”目标。

（作者为泉州市委党校教授）