在新形势下继续开拓中国和平发展道路 （3）

坚持不干涉内政的原则，同时积极

开展预防性外交活动

不干涉内政，是当代国际法的基本准则之一，是发展中国家捍卫国家主权的有力武器，也是我国在广大发展中国家中赢得崇高威望的根本原因之一。对于这一原则，必须毫不动摇地坚持下去，对于西方国家试图动摇这一原则的新干涉主义谬论，必须予以坚决批判。

然而，在经济全球化时代，一国的国内事务与国际事务紧密相连，世界各国的利益相互交织，一个遥远国度不起眼的内部事务，可能很快引发地区冲突，产生重大国际利害关系，乃至引起国际危机，蝴蝶效应十分明显。我国的利益范围正在向世界扩展，对此也要未雨绸缪、有所准备。面对一些国家可能出现的影响我国重大利益的内部问题，我们要探索一条不同于西方国家干涉主义的应对之道。本文来源：瞭望观察网

为此，我们要积极开展预防性外交，扩大对外交往中的接触面，以分散外交风险。交朋友不能以利相结，不能以势取人，要有原则，讲情义，讲道义，既要永恒的利益，也要永远的朋友。这样，当对方国家发生内部矛盾冲突时，我们就能保持主动地位。

首先，可以通过多种方式与各方力量广泛进行接触，听取不同意见，建立联系管道，研判形势发展，作好政策预案;其次，采取积极中立态度，加大人道主义援助的力度，必要时可在力所能及的条件下参与调停冲突，劝和息争;再次，从冲突国人民根本利益和世界人民共同利益出发，对冲突中起破坏性作用的行为方予以谴责，对于真正得到当地人民广泛支持的力量给予适度的支持，以帮助实现当地人民的愿望和维护国际道义准则。对于一些国家中存在的造成国际非传统安全威胁的极端主义势力，则要积极参与国际合作，予以坚决打击。此外，我国还可尝试运用我国日益增长的经济实力，针对重要友好国家的特定困难，实行定向开发援助，以帮助消弭冲突隐患。这样，既有利于维护我们的国家利益，也有利于树立我国负责任的大国形象。

坚持政府外交与公共外交并举，进一步发挥公共外交的作用

新中国建立以来，我国一直高度重视民间外交活动。在建国初期，由于西方资本主义国家封锁我国，正常的外交活动受到阻碍，“人民外交”成为我国打开对外关系的重要渠道，发挥了无可替代的作用，特别是在打开对美、对日关系中，作出了巨大的贡献。20世纪70年代，我国取得重大外交突破，成功恢复了在联合国的合法席位，与一大批西方国家建立了外交关系，民间外交的作用相对下降。

随着互联网时代的到来，民间舆论和社会组织对于外交事务的影响急剧扩大，各国人民间直接交流的重要性大大增加，民间形式的公共外交、人文外交的作用突出出来。

正如习近平同志多次强调的，国之交在于民相亲。党的十八大把公共外交和人文外交列入我国外交工作总体布局之中，具有十分重要的战略意义。发挥我国的政治制度优势，全面整合我国的外交资源，充分动员民主党派、人民团体、行业组织、文化团体、新闻媒体、学术机构、高等院校、宗教团体、慈善机构等各方面的力量，广泛开展经济、文化、社会、环保和教育、体育、旅游等各方面交流，深入做国外各阶层、各方面民众的工作，成为当前需要着力加强的一个方面。特别是应注意加强政府和民间智库的对外交流，促进国际社会对我国内外政策的了解，这对于破解当前我国外交工作中的一些难点问题，具有不可替代的作用。

通过大力加强公共外交，对外可以帮助国外公众认识真正的中国，粉碎敌对势力的诋毁、攻击，提高国家的软实力，为政府外交创造良好的国际舆论环境和人文环境;对内也有利于增加各界人民群众对国际事务的了解，克服狭隘民族主义和偏激情绪的干扰，增强广大群众对国家政策的理解和支持，促进对外开放的深入发展。

要通过政府外交为公共外交的发展创造条件，同时要注意加强对外工作的统筹协调，做好对民间交流的管理和引导，真正形成政府外交、公共外交全国一盘棋，避免出现不和谐声音干扰国家外交全局，还要特别注意警惕、防范国外敌对势力借机进行渗透、颠覆活动。□(作者为中央文献研究室副主任)