20国家部委晒“权力清单”

自2月13日，文化部、财政部率先公开行政审批事项目录开始，目前共有54个国务院部门晒出了行政审批权清单，其中包括20个国家部委。对比本轮行政审批制度改革前，国家能源局等部门的削权放权幅度达1/3。

不包括议事协调机构，国务院的部门共75个。除了25个国家部委，还有直属机构、直属事业单位等50个下设机构。据新京报记者统计，目前50个下设机构中，34个也发布了行政审批事项目录。至此，共计54个国务院部门公布了目前保留的1143个行政审批项目。

【盘点】

哪些部门未公开？

国家工商总局未公开

未公开行政审批项目目录的21个国务院部门中，约14个不涉及行政审批，如监察部、审计署等3个国家部委，以及国务院法制办公室等办事机构和直属事业单位。

其余7个未公开的部门，有外交部、国家安全部这两个国家部委，以及国务院5个下设机构，这5个机构中不少掌握较为重要的审批权，如海关总署、国家工商行政管理总局、国家中医药管理局。

去年，国家工商行政管理总局开始推行注册资本登记制度改革，放宽注册资本登记条件、经营场所登记条件，被形容为“一块钱可以开公司”。此前，广东等行政审批制度改革试点，都以该项改革破局。但目前，国家工商行政管理总局尚未公开保留的行政审批项目。

【对比】

放权前后有哪些变化？

能源领域减权约1/3

对比本轮改革前，各部门的审批项目明显缩减。例如此前因掌握大量审批项目备受诟病的能源领域，去年重新组建的国家能源局保留了17个项目。去年一年内，该局取消和下放行政审批事项21项，占原有行政审批事项的29%。

还有由于握有大量审批权、被称为“小国务院”的国家发改委，曾有评论人士发表文章称，“2008年4万亿政策出台以后，国家发改委门前就出现找不到住宿的现象”。现在国家发改委保留的项目共计25个，据2004年国务院发布的《政府核准的投资项目目录》等文件，国家发改委负责核准的项目有80余个。

此外，原铁道部的审批项目为19个，现国家铁路局仅保留了8个。

三个部门只保留了一个行政审批项目：国资委，保留中央企业政工职称评审审批；国务院港澳事务办公室，保留针对港澳记者来内地采访的相关审批；国务院侨办，保留在境内举办华侨、外籍华人国际性联谊活动审批。

国税总局保留项目最多，达87项，如对纳税人延期缴纳税款的核准、对纳税人延期申报的核准。

但国家行政学院教授许耀桐、竹立家等专家表示，各部门的职能、性质不同，不能单纯通过项目的数量变化判断改革成效。比如保留项目最多的国家税务总局，作为垂直管理的政府部门，其行政审批权限不仅包括总局本级，还涉及各级税务机关，而且税收征管关乎国家财政安全，必须严加管控。