【起草揭秘】李克强政府工作报告（3）

【报告亮点】

“改革”出现的频率最高

新京报：从报告上看，你认为总理的总体思路是怎么样的？

向东：报告既反映了本届政府的思路，也融进去总理个人的思路和施政风格。整个报告最突出的亮点是改革，这个词在报告中间是出现频率最高的一个词。

在谈到过去一年工作时，他先谈改革，本届政府开门做的第一件事就是改革，简政放权就是当头炮，这个当头炮打得很响，极大地激发了市场的活力。

在部署今年工作的时候，第一条就是要推进重要领域改革取得突破，主要的就是处理好政府和市场的关系。政府主要是创造公平、公开、公正的竞争环境，该放给市场、企业和社会组织的，都要坚决下放。

这些方面都反映出，本届政府敢于担当，是个干事儿的政府，它也能干事儿。

新京报：这份报告最想表达的是什么？

向东：我觉得报告最想表达的就是对今年的工作部署部分。它的一条主线就是：稳中求进，改革创新。

总理在报告中提到，要向深化改革要动力,保持经济运行处在合理区间，着力提质增效升级，持续改善民生。

对今年的重点工作，报告提到9项重点工作，后面还讲到政府自身改革建设。这些举措非常具有针对性和可操作性。

在每一项工作的部署前面，都有一两句讲道理的话。

这些工作，实际上都紧扣总理讲的三句话：以改革为强大动力；以结构调整为主攻方向；以改善民生为根本目的。

“7.5%左右”发出稳定信号

新京报：大家很关注经济增长预期目标，报告写的是“7.5%左右”。总理解释说，这个目标经过了认真比较，反复权衡。在起草过程中，是怎么比较和权衡的？

向东：这个目标是根据中央经济工作会议定下来的，现在这个预期目标还在请代表审议。

之前也有人提出，是不是可以进一步淡化这个指标，或者提一个区间。有的人说按照十二五规划和全面建设小康社会方针目标，只要定7%就行了，速度可以慢一点。

我觉得主要从两个方面来理解：第一个，对目前中国来说，发展仍然是解决一切问题的关键，必须保持一个合理的经济增速，既不能太快也不能太慢。

现在的7.5%，跟过去30多年9.8%的高速增长相比，是放慢了一些，但是对于全世界来讲，还算是高速的。

另一个考虑，主要是要保就业。明年光大学毕业生就727万人，这个压力是比较大的。

7.5%的增速同时也给世界一个明确的信号：中国作为世界第二大经济体，继续保持7.5%左右的增速，可以给世界一个稳定预期。

新京报：还有一种意见认为，应该划一个增长幅度区间，这种意见是怎么被舍弃的？

向东：现在的这个表述“7.5%左右”，实际上是兼顾了这些想法，“左右”可能是7.7%，甚至7.8%，也可能是7.4%、7.3%，并不是最终的目标一定是7.5%。

新京报：报告在治理雾霾问题上，篇幅不小。上个月长时间持续雾霾，有没有给报告的起草一些启发？

向东：报告写的大气污染防治措施，跟有最近那场雾霾关系不大，因为一直以来总理都高度重视这个问题。

中国发展到今天，大家的收入提高了，国家的面貌也发生了很大变化，但是如果最后连呼吸空气都困难了，我想这是所有人都不同意的。总理对这个问题高度重视，他说要像对贫困宣战一样，向污染宣战，这表明了他的态度。

我记得以前PM2.5的监测，全国有100多个城市有监测结果，问题是这个数据报不报。总理说，既然有监测设备了，为什么不能向群众公开呢？要跟群众交实底，要让大家来监督政府工作。虽然这个问题不能一下子解决，但是必须要让群众看到希望。