中国两会期间透露的改革“时间表”

“一分部署，九分落实”，改革要落实，明确的时间表至关重要。今年两会期间，诸如延迟退休、不动产统一登记等改革时间表已明确，而全面放开“二孩”等政策的时间表仍有待清晰。

中国人民银行行长周小川11日在北京透露，存款利率放开是利率市场化改革的最后一环，并且很可能在最近一两年就能实现。这是央行高层首次对该项改革给出比较明确的时间表。

如果说存款利率放开的时间表只是“比较明确”，而存款保险制度出台的时间表则是“相当明确”了。周小川10日在接受采访时表示，存款保险制度今年有望推出。央行副行长刘士余近日在接受采访时也表示，存款保险制度今年肯定能够推出，并且今年将要建成。

存款保险制度被看作是银行倒闭时对百姓存款的保护屏障。今年的政府工作报告提出，“建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制”已被纳入2014年重点工作。

不动产统一登记的时间表也已明确。国土资源部部长姜大明10日透露，今年要建立不动产部际联席制度，6月份出台不动产统一登记条例。

事实上，早在2013年3月，国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》就明确要求，2014年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。如今距离出台时间已不足3个月，姜大明的这一表态无疑在一定程度上打消了外界对条例能否按时出台的担忧。

备受关注的延迟退休年龄政策也有了时间表。人力资源和社会保障部部长尹蔚民9日表示，延迟退休方案将在2020年前推出。

尹蔚民指出，“十八届三中全会决定要建立渐进式的延迟退休年龄政策，(全会)提出(具体时间点)是到2020年完成，这是改革的重大任务，我们肯定会在期间把方案推出来。”

而对于养老金并轨，人力资源和社会保障部副部长胡晓义5日表示“总理其实已给出了时间表”，“政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里面，所以我体会是给出时间表了。”

而一些政策的时间表未被明确。国家卫生和计生委主任李斌6日在记者会上表示，全面放开“二孩”政策目前没有时间表。全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任臧铁伟9日回应废除“嫖宿幼女罪”时说，人大立法机构已对此进行调查研究，下一步法律如何调整完善，将在广泛听取各方意见基础上依法定程序推进。但他没有给出具体时间表。

时间表倒逼改革落实。观察人士指出，对于已经明确时间表的改革部署，中国各部委、各地应化为具体方案、变成具体措施，拿出更大决心冲破思想障碍、突破利益藩篱，一鼓作气，言出行随，善做善成。(记者 李金磊)