国企改革首提国民共进 多知名民营企业家表示有意试探 （2）

民营资本正能量

并不是所有民营企业家都有“门第观念”，全国人大代表、正泰集团董事长南存辉就表示，看待混合所有制问题，首先需要有理性思维和积极心态。他说，很多民营企业感觉国有企业要吃掉自己的企业，所以民营企业要求控股，因为国有企业的体制机制不灵活。但理性地想，国有企业此时也想整合资源，民营企业的优势就是可以整合资源。

南存辉表示，国企和民企优势可以互补、资源可以共享，国民共进的时候是可以共赢的。“混合所有制是我国将来大发展的一个非常重要的体制创新，但是现在有很多人因为没有在第一线实践，不理解也不了解，批评的意见声音还是比较多的，我觉得应该用理性的思维来对待这个问题。”

在全国政协委员、复星集团董事长郭广昌看来，民营企业在混合所有制中的主导地位还是比较重要的。他说，复星参与国企改制已有20年时间，基本上都比较成功，但也有一些教训。其中很重要的一条是在改制中，如果民营企业不能主导经营权，还是按照原来的方式，改革肯定是不成功的，所以外界对混合所有制有这样一种担心是客观存在的。

郭广昌说，民企的资本毕竟没有那么雄厚，国企又不愿意放弃控股权，如果实行混合所有制后，在经营权上没有以市场为导向和以民营企业为主，改革的效果可能不会很好。要解决这一问题，可以用一种创新的模式，比如现在杭州的实践，未来的国有资本不再是管国企，而是管国资，站在国资增值保值的角度，从稳定收益的角度去考虑问题。民营企业更多是站在一种经营者的角度，通过注入活力把企业做得更好，从而获得更好的收益。

至于外界担心的国有资产流失问题，郭广昌认为，应该从过程的透明和规范上下功夫，世界各国的国企改革，都应该坚持一样的原则，就是要规范、透明、公平，这是非常重要的。国企改革不是价格高低的问题，而是应该通过规范、透明的程序化，通过程序的公平来保证结果的公平。

郭广昌在今年的提案里也提到，应该有职工参与的一个监督委员会存在，这样可以保证过程是透明的和规范的，最后结果也是公正的。

首次提出国民共进

关于国企改革，耳熟能详的不是国进民退就是国退民进，在新的改革方略中，决策层的部署应当是国民共进，而要实现这一美好愿景需要国资与民资共同努力。

对于国企改革之难，国资监管者心知肚明。全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和说，国企改革需要配套改革，但配套改革还是非常迟缓。比如说“三项制度（即劳动、人事、分配）改革”是最基础的改革，现在国有企业好多都改不下去。同样产品、同等条件，民营企业千把人就能干，国企要好几千人才能干。这些富余的人，为了社会稳定，国企往往又很难把他们裁掉。“三项制度改革”都做不到，其他改革怎么深化？

黄淑和说，国有企业历史包袱太重，还有大量历史遗留问题尚未解决。再比如，新三会（股东会、董事会、监事会）与老三会（党委会、职代会、工会）的关系怎么处理？西方国家国企不存在这些问题，中国国企就存在。

因为面临重重困难，国企的当家人自然要做足准备。全国政协委员、中石油董事长周吉平说，要积极推进混合所有制改革工作，打破垄断、引入竞争、加强监管。他说，这存在分类施策的问题，因为石油产业链的上中下游差异很大，处在不同的阶段，也有不同的承受度。中石油将在这方面做好顶层设计，然后分步骤实施。符合整体能源战略方向、符合整体勘探发展方向的会积极推进。

据周吉平介绍，目前中石油正积极推动在西部，特别是新疆的勘探开发领域试点工作。中石油计划拿出较大面积的区域，在新疆的三大油气盆地——塔里木、吐哈和准噶尔，与民营资本合作，加快勘探开发的进程。具体方式是合作为主。

“合作与合资不太一样，合作的模式是现成的，也就是产品分成模式，这个模式是成熟的。在产品分成模式下成立决策机构——联合管理委员会，在管理委员会下，由一个作业公司具体操作”，周吉平说，“作业公司可以在当地注册、在当地交税，促进当地发展。产品分成模式，将是现阶段积极推进混合所有制最有效的方式。”

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说，国有资本规模庞大，民营资本玩不起资本的游戏，但可以发挥技术优势、体制优势和创新优势。他透露，正泰集团和中石化建立了战略联盟，利用自己的优势帮助中石化实现引进技术的国产化和服务快捷化，降低国有企业的成本和提高效率。另外，正泰集团还同国家电网合作到国外建光伏电站，国有企业海外投资要走报批程序，民营企业有决策周期短的特点，可以弥补国有企业的不足。

郭广昌表示，如何规范国企改革的问题，如何避免国有资产不流失的问题，如何让国有资本和民营资本相得益彰的问题，这些都是可以讨论的问题，“不是我对你就错，我打倒你才能成为英雄”。应该走向智慧的融合，通过探讨来找到解决问题的方式和方法。