社保、医疗、住房“三把民生伞”如何撑好？（3）

保障房：质量、分配要“优先”

“安得广厦千万间、大庇天下寒士俱欢颜”，中国人民自古以来就对“安居”有着极为深厚的情结，就连民生之本的“乐业”也是排在其后。

报告提出：以全体人民住有所居为目标……加大保障性安居工程建设力度……提高大城市保障房比例。报告还明确了今年保障房建设的具体目标——新开工７００万套以上，其中各类棚户区４７０万套以上……年内基本建成保障房４８０万套。

来自房地产行业的全国人大代表张瀛岑分析，从报告内容上看，政府对房地产调控概念弱化，将更多精力放在了保障房。

其实，不少地方在两会前已经开列了今年的保障房任务单：北京力争竣工１０万套、天津确保开建６万套、安徽将新建４６万套……住建部相关负责人此前也表示，在整个“十二五”期间完成开工３６００万套的任务是比较有希望的。

“实现全体百姓的‘安居梦’，最关键的是让低收入群体住有所居。”全国人大代表、济源市市长王宇燕说，将目光更多投向低收入群体的住房需求，是政府理应承担的责任，明确目标、划定时限，也体现了政府的担当。

不过，保障房建设、分配和管理中的一些问题也引发了代表担忧。全国政协委员、信阳毛尖集团董事长陈世强说，部分保障房领域还存在把关不严、分配不公；选址不当、空置率高；质量缩水、居住隐患；保障房变商品房、福利房以及有进无出、督查不严等乱象。

“保障房建设不能光看数字指标，更重要的是要看质量指标和公平指标。”全国人大代表、平顶山市委书记陈建生说，必须严惩“开着宝马住保障房”的乱象，也要杜绝“宁住城里一张床、不住郊区保障房”的现象。

“公平有两个含义，一是分配要公平，二是房屋质量、选址等要公平，绝不能让保障房成为低劣的代名词，更不能让保障房成为‘唐僧肉’。”王宇燕代表说。