大部制改革谨防“貌合神离”

大部制不能流于形式

半月谈记者：顺德大部制改革使部门减少了三分之二，各大部门行政首长由区级官员直接兼任，压缩管理层级，实现扁平化。大部制是不是意味着部门越少越大越好？

梁维东：这是一个误区。大部制不是越大越好，不是说部门越大、党政部门数量越少就越成功。关键要看是否有利于扁平化管理，提高效率，提高决策水平，以及是否有利于最大程度处理好政府与市场的关系，让企业和老百姓得到便利。

如今，我们也在思考，有些部门是否要重新单设。比如，呼应国家层面食品药品监督机构的升格等。这不是要走精简机构的回头路，而是综合改革的需要。

要想真正处理好政府与市场、政府与社会的关系，大部制只是一个起点而已。治权结构的调整、国家治理水平的现代化需要内、外两个方面的同步调整，这些都需要在机构改革的基础上进行更深层次的配套。否则，大部制也可能流于形式，“貌合神离”。

润物细无声的变化

半月谈记者：顺德大部制改革也进行好几年了，一些人对改革的效果有疑问，人们想知道的是，改革到底对政府决策带来了哪些变化，您能不能形象地说说？

梁维东：好的。比如，节日期间，在我们本地最大的广场上，有本地居民，也有外来游客；有龙舟比赛，有唱歌，还有跳舞，你说这是文化，是体育，还是旅游？过去，每逢这种时候，政府好几个部门要进行协调，结果还是各管各的。现在，一个部务会就“搞定”了。这是第一步的变化，机构整合带来行政效率的提高。

第二步，是我们决策思维的变化，应该说，这是到了质变的阶段了。以顺德传统的美食节项目为例，如果简单考虑，这就是一个餐饮业活动。2013年，在陈村镇，传统项目有了新花样：花宴。这一下子就把第一、第二、第三产业都拉进来了。餐饮不能只是餐饮，结合休闲产业，打花的美容养生牌，还要结合4A景区，把这些项目又包装成旅游项目。

所有这些，都是在大部门文体旅游局的统筹决策下产生的效果。不得不承认，过去我们没有这个决策水平和意识，现在大部门考虑的不只是办一个活动，而是上升到我们一个镇街、乃至整个顺德的形象和产业发展的问题。