青海：唱响群众路线主旋律 打造民生改善升级版

切实开展好群众路线教育实践活动，着力解决好人民群众关心的民生问题，既是发展的基本前提，也是发展的重要原则。省人力资源和社会保障厅作为民生工作的重要部门，与群众联系紧密，服务群众领域广泛，民生改善和发展任务艰巨。活动中，我们认真贯彻省委部署，围绕群众、服务群众，通过民生工作的进位升级促进了全系统教育实践活动的推动和提高。

牢牢把握联系群众这个根本，切实推进服务群众水平进位升级

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的党的群众路线，是马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革实践相结合的产物，蕴含着丰富的马克思主义理论内涵。全厅党员干部积极发挥人社系统的职能优势，以“三有一无”为载体，为群众排忧解难，让群众切实感受到了教育实践活动的成效，努力推动了服务群众的升级进位。

诉求有回应。安排专人负责网络舆情，收集整理网友提出的涉及人社工作的诉求，并组织跟踪处理拖欠农民工工资、公务员考录和事业单位公开招聘、职称评聘、社保经办及机关事业单位临聘、公益性岗位等各类问题147条，切实做到了件件有回音，事事有落实。咨询有对象。开通了青海省12333人力资源社会保障电话咨询服务热线，群众遇到就业、社会保险、劳动关系、人事人才等人力资源社会保障法规政策及维权问题时，可以通过拨打12333电话服务热线进行咨询或投诉，有效拓宽了人社系统为民服务的渠道。困难有帮扶。开展了青海省困难高校毕业生就业援助活动，确保困难高校毕业生年内基本实现就业或参加到就业准备活动中去。加大政策扶持力度，协调财政部门扩大小额担保基金规模，2013年共向3966名高校毕业生、下岗失业人员和创业农牧民发放小额担保贷款40807万元。服务无止境。在“海西采摘枸杞”季节性劳务输出专项活动中，我厅深入基层、跟进服务、保障到位，确保了采摘枸杞专项活动顺利实施，共有5.5万农牧民参加专项活动，实现劳务收入3.38亿元。在省医保局全面梳理优化了11项业务经办流程，推行一次性办结制，为群众办事提供了方便。

紧紧抓好改善民生这个基础，切实推进民生改善工作进位升级

民生问题能否得到切实改善，是检验群众路线教育实践活动是否取得实效的重要标准。2013年，全省人社系统认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚持民生为本、人才优先的工作主线，克服困难，扎实努力，各项目标任务全面完成，努力推动了民生工作进位升级。

自我加压，各项任务全面完成。一是保持了就业形势持续稳定，全年城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业115万人次，城镇登记失业率3.3％，高校毕业生就业率88％，超额完成年度目标。二是社保工作深入推进，全省城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别较上年增长5％、4.8％、1.6％、5.7％、23.6％，新农保、城居保增长1.6％、13.5％，八项社会保险基金收入增长6.4％、支出增长22.7％。三是考录招聘任务全面完成，共组织了11个批次、8125人的考录招聘，创历史之最。四是劳动关系巩固提高，劳动人事争议仲裁结案率达到94％，农民工工资清欠率达到96％。

围绕大局，重点工作支撑有力。一是坚持就业优先。围绕促进高校毕业生和困难群体就业、加快农牧民劳动力转移，制定出台了12个文件和配套措施。二是城乡社保体系建设深入推进。启动了全省被征地农民社会养老金保险制度，连续9年调整提高企业退休人员基本养老金待遇。统一城乡居民医保政策、提高筹资标准，在全国率先实施了城镇职工大病保险办法，实现城乡居民大病保险全覆盖。三是大力实施收入倍增计划，城乡居民收入水平明显提高，省政府提出的“城乡居民收入与经济同步增长”的要求得到了落实。

不断探索，深化改革，积极创新。一是进一步规范公务员考录工作。面向藏区、面向基层，制定实施了16项优惠政策。二是稳步推进事业单位各项改革。全省事业单位岗位设置管理和人员聘用率均达到99％以上，走在全国的前列。三是积极推进劳动保障监察“网格化、网络化”管理试点，建立了建设领域农民工工资支付保证金制度，加大督查、通报、整治力度，提前启动农民工工资的清欠工作，劳动关系总体保持和谐稳定。