腐败是军队建设发展的绊脚石（3）

铲除腐败毒瘤已成各国军队共识

军队是执行特殊任务的武装组织，一旦军队被腐败侵入，带给国家的只能是灾难。

在俄罗斯历史上，由于军队腐败带来的灾难已经不止一次。沙俄时期严重的军队腐败导致了日俄战争的惨败，更使国家在第一次世界大战中分崩离析。

俄罗斯政府也越来越清晰地意识到，根除俄军贪腐“顽疾”不仅在于提高军官个人素质，更在于建立对军队合理管理和有效监督的机制。

普京已经开始正视军队腐败问题，他在总统办公厅设立反腐局，同时撰文《强大是俄罗斯国家安全的保障》，誓言坚决打击军事腐败，严厉处罚国防采购领域的违纪行为，强调违法必究。

俄罗斯在目前制定和推行的军事改革方案中，还大力改革后勤部门，建立军队后勤商业化运作体系，期望采取更加公开透明的机制来管理军队。

根据俄罗斯相关法案，自2013年起，俄军军官及其家庭成员在购买房产、土地、交通工具、有价证券和股票时，支出若超过家庭最近3年收入总和，必须申报并说明资金来源，倘若无法出具合法证据，将没收所购资产、追究当事人刑事责任，隐瞒申报或拒不申报的公职人员将被解职。

目前，已有数千名军官因在财产方面无法自圆其说而被迫辞职。2013年8月，国防系统多名高级官员因收入申报数据不实被免职。

从总体上看，发展中国家军队的贪腐问题确实要比发达国家严重一些。奥地利《标准报》曾评论：“发达国家把国防事业纳入司法体系，而一些发展中国家还没有健全有效的监督措施，因此更容易出现国防贪腐。”

美国在过去30多年间逐步建立并完善了反腐制度，这些制度既适用于政府官员，也适用于军官。1978年，美国出台《政府道德法》，对官员财产申报制定了法律规定。1993年，由政府道德办公室拟定的《行政分支雇员道德准则》对利益冲突、滥用职权等方面列出了行为标准细则。

由于美国军队高级官员同时隶属于国防部，他们受到的法律监管、行政约束与政府官员基本一致。而且国防部还设有美国政府规模最大的检察长办公室，用以审计、调查和监督国防部各级官员行为以及各类项目运作情况，这也有助于及时发现并制止腐败行为。

军队中的腐败与社会上其他领域的腐败一样，私欲为根本，权力是杠杆，监管不严是条件。但军队不是“法外之地”，从严治军，重树军魂，提升士气，已成各国共识，各国军队都在加强防范监督与管控惩戒，用不同的方式建起反腐败的“防火墙”与“高压线”。

的确，腐烂的长矛难以刺穿敌人的铠甲，带着毒瘤的羸弱躯体无法与敌人厮杀。军队在打赢战争对手之前，必须先打赢反腐战争!

(作者单位：工程兵学院)