党的群众工作理论的三大特征和五大继承 （2）

3、以江泽民为代表的中国共产党人对党的群众工作思想的理论创新

十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，面对国外复杂多变的政治环境和国内改革开放的不断深入，站在新的历史高度，在继承前人的基础上，丰富和发展了马克思主义的党群关系理论。

第一，对“人民”的范畴进行了科学的界定。“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层......他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”不仅赋予了传统意义上党的群众基础的范畴新的内涵，有了新的突破，而且把判定人民范围的标准扩大到中国特色社会主义建设者，把新生的社会阶层也包含到了人民的范畴，使人民概念适应了历史发展的新形势。

第二，把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和归宿。要始终把人民群众摆在根本的位置上，只有这样，党才能制定出正确符合实际的路线、方针和政策，并把它们落实到党的各项工作中去，才能获得最广大人民群众的支持和拥护，永葆党的生机与活力。只有不断的与时俱进，才能制定出符合人民群众日益增长的物质文化需要的路线、方针和政策。

第三，提出了“反腐败”的基本方略。腐败问题其实所体现的就是脱离群众、以权谋私、损害人民群众利益的问题。“怎样深入群众、依靠群众，形成及时发现、揭露和解决腐败现象的有力机制，要作为深入开展反腐倡廉工作的一个重大课题来研究。”解决反腐败问题，思想政治教育是基础，法律制度是保证，民主监督是关键。执政党如何解决党内监督问题，特别是对党的高中级干部的监督，建立健全民主监督机制，是加强党的自身建设，加强反腐败斗争的一项重大课题。

第四，坚持群众利益至上的立场。共产党作为执政党，是代表广大人民群众利益的党，其存在的价值就是为了为广大人民群众谋利益谋幸福，而不是为了共产党自身的特殊利益和任何个人的利益。江泽民同志曾在建党80周年讲话中指出，“我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。”坚持群众利益至上，要求党的全部理论、路线、纲领、方针、政策必须以广大人民群众的利益为出发点和归宿，要求时刻关心广大人民群众利益需求和倾听广大人民群众呼声，主动为人民群众排忧解难，不容许在人民面前作威作福，也不容许对人民群众的利益不闻不问，更不容许做损害人民群众利益的事情，要切实协调好多方面的利益，甚至为了人民群众的利益不惜作出必要的牺牲。坚持群众利益至上，是以人民群众为利益主体的利益观的本质所在。

4、以胡锦涛为代表的中国共产党人对党的群众工作的继承和发展

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，面对新世纪复杂多变的国际、国内新形势，提出了以人为本，和谐发展的新思想，并且对新时期党群关系进行了许多重要的论述。

第一，提出了“以人为本”的思想。把人民群众的利益作为最高的价值目标正是科学发展观强调的“以人为本”，一切为了人民，一切服务于人民。要把“立党为公，执政为民”作为最高价值取向，把实现人的全面发展作为最高价值理想。科学发展观的“以人为本”思想，突出体现了党在巩固和扩大群众基础时，遵循以最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿。党在领导中国特色社会主义过程中，必须坚持“以人为本”取向，把以人为本的价值取向贯穿到各个领域、方面和过程。

第二，提出了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想。2002 年 12 月 6日，胡锦涛同志在西柏坡考察时首次提到，2004 年8月22日，在邓小平同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话中，又一次强调：“把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。” “三个为民”思想突出了党的全部工作的出发点和归宿，也反映出国内外的新发展新变化对党和国家的工作提出了新要求，继承、丰富和发展了马克思主义党群关系理论，体现了对党负责和对人民负责相一致对党负责和对人民负责相一致的观点，深刻揭示了党的群众观点的本质。从根本上讲，中国共产党是人民的代表，除了人民的利益之外没有自己的特殊利益，共产党员对党组织负责与对人民负责是一致的。

第三，提出了“群众利益无小事”的价值理念。三十多年的改革开放，我国已走上了小康社会的康庄大道。虽然一部分群众通过诚实劳动合法经营先富了起来，但是收入处于中低水平的群众仍占大多数。这就要求党必须从我国基本国情出发，着眼于大多数群众基本利益的实现，并把这一原则贯穿于党和国家所有工作的全过程。群众利益无小事，这一原则必须落实到关心群众生产、生活的工作中去，不能停留在口号和一般要求上，要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，落在实处。既要解决大事、要事、急事，又要解决小事、琐事、平常事;既要帮助群众实实在在地办好实事工程，也要实实在在地办好看似鸡毛蒜皮的“小事”。

第四，充分发挥人民群众的首创精神。尊重群众的首创精祌是唯物史观和党的宗旨的本质体现，也是总结我国改革开放三十多年实践的必然结论。充分发挥人民群众的首创精神，看作是推进中国共产党理论创新和取得改革开放伟大成果的动力源泉。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神。”把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，在实践中积累了具体如何落实发挥人民群众首创精神的经验，尊重人民群众实际的利益需求，并相信人民群众中间蕴藏着巨大的创造力。要有敏锐的观察力，能及时发现和总结人民群众在实践活动中显现出来的新事物，将其上升到理论和政策层面，并反复接受实践检验，要为人民群众发挥首创精神创造良好的环境和条件。国家层面，要形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的大环境，要为社会各类人才提供广阔的创业平台和发展空间，要鼓励和支持各行各业人民群众的创造活动。在制度层面，如规范现代企业制度，将诚信与知识产权制度相结合等都能极大地鼓励人们的积极性和创造性。

5、“十八大”以后中国共产党人对党的群众工作思想的继承和发展

十八大鲜明地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题，会议召开之后，以习近平为总书记的党的新一代中央领导集体对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，党坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，把以人为本、执政为民，作为检验党一切执政活动的最高标准。

第一，制定改变工作作风的八项规定。中央政治局给基层的领导同志作出了表率。政治局会议一致通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。用实际行动践行着“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”的承诺。习近平视察深圳时不封路，没有长长的欢迎列队，不铺红地毯，为十八大后党和政府改变工作作风做出了新的现实表率。李克强、王岐山等提倡开会时不念稿子，也都成为改变作风的落地版本。改变作风已经成了十八大后中国政治强劲吹动的新风。规定所涉范围之广、内容之细，彰显力度之大、决心之坚，引起强烈的反响，如强调改进调查研究，“切忌走过场、搞形式主义”，“开短会、讲短话，力戒空话、套话”，“没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”等等，不仅具体详细，具有很强的量化性，而且便于监督和实行。与以往中央要求改变工作作风的文件不同，这次针对的不是普通领导干部，而是中央政治局委员自己。会议强调，抓作风建设“首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”，这种具有宣告式的政治表白，彰显的不仅是执政党的坚强意志，是对人民的郑重承诺，更是一种“开弓没有回头箭”的巨大勇气和魄力。新一届中央领导纷纷要求开会转变作风，看起来是细节之变，但细节决定成败。细节的改变是为了官场风气的改变、办事能力的改变，是要求各级领导干部能够真正把老百姓装在心里，能够把有限的时间投入到无限地为人民服务、服好务的过程中去，多干实事。

第二，提出关于“中国梦”的重大战略思想。党的十八大以来，习近平同志对发展问题作出了一系列重要论述，并将发展与实现中国梦紧密联系起来，强调“我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础”。经过新中国成立后特别是改革开放以来全党全国各族人民的艰苦奋斗，中华民族伟大复兴已有了良好基础。当代中国人的历史使命，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以包容持续高效的发展推动实现中国梦。

第三，反腐败逐渐形成制度性成果。十八大后，反腐败呈雷厉风行之势，官方纪检机构同网民们几乎实时互动，反腐败织出一个前所未有、既有形又无形的大网。中央领导密集发声反腐，多地反腐提速。这是党和政府改变工作作风的具体化，同时它和中国过去的群众运动，以及世界其他地方上演的“政治变革”又都有着本质的不同，也显示出了纪检机关反腐的主动作为，有助于进一步提振民众信心，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。

第四，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。党的十八大报告提出，“为了全面提高党的建设科学化水平，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是从政治、全局、战略的高度指出了党的群众路线的极端重要性，科学把握党的十八大对党的群众路线教育实践活动的新要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

中国共产党的群众工作，既具有一切政党群众工作的普遍性，又具有自身的特殊性。习近平强调，“群众工作是我们党的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。”党的群众工作的内涵丰富，进一步梳理和总结中共几代领导集体对群众工作的把握，对于准确把握党的群众工作的时代内涵、实践价值，新时期党的群众工作的理论与实践，具有重要意义。