中国经济未来十年的挑战与希望

展望中国经济发展，我从长远一点的角度来谈谈个人的看法。

首先，中国经济的增长周期性，根据我们做的分析，在1986年以前基本上是五年一个周期，以后基本上是十年一个周期，最近这个周期是从去年开始的，大概是到2023年结束，我们改革开放以后第一个经济周期是一个中高速、波动性比较大的周期。第二个周期是2002至2012年，是一个高速增长的周期。最近这个周期应该是稳定的中高速增长周期。在这个周期里面，大体上我们会平稳地保持在7%至8%的增长。但是既然是周期，它也会有上升和下降的阶段，我们做了一个分析预测，大概是这个周期的高点可能是2019年，在2019年可能达到9%的增速，但是2019年以后，大概增速会下降。2023年，我们的增速可能在7%左右，整个增速在7%至8%之间。

从当前看，我们十年内遇到的最大挑战是什么？我个人认为有三个最大的挑战。

环境是这十年最大的挑战

第一个挑战是环境。这个问题现在大家都感觉到它的严重性，这个问题实际上是由于上一个周期我们的高速发展，超过了自己潜在的能力，所以这样就带来了很多环境的“债务”。最近我们做了一个2010年的环境成本的计算，2010年的环境成本占GDP的12.5%左右，虽然有所降低，但是还是高于当年GDP的增长。环境成本高于GDP的增长实际上对环境负债，这个债虽然是隐性的，可能会影响到我们子孙后代，这样是不可持续的。现在的雾霾天气等等，可以说是大自然、环境对我们的报复。

恩格斯在1886年早就说过，“人们不可以过渡陶醉于对大自然的胜利，对于每一次的胜利大自然都报复我们。”上世纪60年代雷切尔·卡逊生在《寂静的春天》书中指出农药对环境的危害，此后不断地有这种报告发表，上个世纪80年代联合国提出了可持续发展的概念，但是可持续发展的概念真正落实还需要相当长的时间。对于我们国家来说这十年最大的挑战就是环境，也就是这十年我们一定得想办法来改善我们的环境，降低我们的环境成本，这是人民群众最基本的一个民生问题。

中央很重视，下了决心，也是拿出了相当一部分财力来应付这个问题。但是冰冻三尺非一日之寒，不是一天能解决的。因为要解决北京的雾霾问题，你就得解决能源结构的改变，减少煤的应用，增加天然气、石油，增加新能源的利用。但是从我们国家来看，现在煤占整个比例的70%，天然气、石油占20%，尽管我们有一个很雄心勃勃的新能源计划，但因为我们国家太大，所以即使到2020年，我们对化石能源的依赖也只有从90%左右下降到85%，形势仍很严峻。

根据我们中国能源结构的弹性系数大概是0.7，换言之要保证7%的经济增速，就需要4.9%的能源增长速度，所以这种情况下认真地调整能源结构是治本之策。

我们要减少汽车尾气对环境的污染，尽管我们尽量想办法限制汽车的增长，但是汽车的增长在一定程度上是随着人们生活水平的提高而提高的，可以限制，但是总量还是在增长，北京的情况比较的突出。反过来说就是要提高燃油的标准。我们原来汽车的柴油是国一标准，硫含量是500个PPM，按照国外欧美的标准是10个PPM，也就是我们一辆车排放量是人家50辆车的成本，当然提高标准就要提高成本，这个成本主要让生产者负担，那我们的消费者也要负担，这样我们才能真正地把污染问题解决。

应对地方政府债务风险

第二个挑战是财政和金融方面。其中一个就是地方政府债务。地方政府的债务也是上一个周期里面积累出来的，原来在2010年7月审计署的报告里面是10.7万亿，但在去年中央下决心全国查，查的结果是20.8万亿，这个数字是相当高的，当然总体上是在可控的范围之内。

总体可控的范围之内不外乎几个意思，因为现在有1/3的地方政府还债有问题，但是有人说中央政府有钱，中央政府来买单，那中央政府买单不就是鼓励赖账吗？即使中央政府买单也只能买那些跟民生有关的社保、保障房这些方面，不可能政府建大楼，大手笔地花钱都让中央政府来买单。再一个问题是银行坏账，现在采取的办法是逐步滚动，简单说就是借新债还老债的，但是借新债还老债里面还有新债的问题，如果真的要解决好这个问题，还是要下很大的工夫。这也是一种风险。

我们从上面两点看，就是治理环境污染，治理地方政府债务，都是需要用我们新创造出来的社会财富的一部分去投入，所以在这种情况下，就不可能再去追求一个更高的、更快的发展速度，因为你要应付这些问题。