如何界定“群租”
4月21日，《河南省房屋租赁管理办法（征求意见稿）》刚在政府网站上公布，网上就响起了两种声音。
支持的网友们认为：多人群租，环境脏乱差，安全隐患大，且居住人员三教九流，为管理带来很大困难，政府对出租房屋应当严管严控。
反对的网友担心：“租个房子还要登记，办各种手续，虽然规范了，但有关部门会不会从中变相地乱收费呢？”
一位参与起草《办法》的工作人员介绍说，虽然郑州以前也发文要求加大对群租现象的查处力度，但是实际操作起来还是有难度，也没有对违规行为设立处罚措施，《办法》的制定明确了各方的法律责任。
“什么叫违规群租呢？几个好友合租算不算？”即将毕业的大学生小高看了规定后仍然不是很明白。
对于如何界定“群租”，河南省政府办公室经济法规处工作人员表示，《办法》中并未明文规定不让“群租”，只是要求以原设计的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。
而中国青年报记者调查发现，河南省并没有统一的人均租住建筑面积标准，能查到的只有2010年的数据，郑州市人均住房面积26.08平方米，低于全国平均水平28.46平方米。
郑州市房管局房产租赁市场处负责人也证实，郑州市没有具体规定“人均租住建筑面积标准”。也就是说，郑州市对一套房子租给多少人并无政策限制。
记者查找资料发现，全国各地对于出租房人均面积的规定不尽相同。
2013年7月，北京市出台了相关管理规定，明确要求出租房屋的人均居住面积不得低于5平方米，每个房间的居住人数不得超过两人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。
上海市制定的标准与北京市一致，而《深圳市出租屋管理若干规定》将人均租住面积最低标准定为6平方米，广州市则规定人均居住面积不少于3平方米。
“房管局是否有入户调查权？实际执行中如何找到群租房……”针对这些问题，河南省政府法制办公室工作人员的回答是，《办法》目前只是征求意见阶段，后期还将制定相关细则作为补充条例。
规范群租还需完善配套设施
“不让群租了，真不知道以后该住哪儿。”韦康（化名）在得知政府将出台房租赁管理办法后，心里很惆怅。
一年前，他和同乡小刘从商丘来到郑州，在熟人的介绍下进了一家汽车4S店打工，每月工资1500多元。韦康和小刘与同批进店的另外两个男孩在东关虎屯租了个标准间，买了两张高低床，开始了群租生活。
韦康说：“虽然条件简陋了点，但房租水电加起来每人才200多元，能省下很大一笔开支。”
“群租或被叫停”的消息传开后，韦康和室友们开始发愁：群租要是真被叫停，他们住哪儿？
“希望在找到更高工资的工作之前，群租还可以存在，别把我们最后一个落脚地也给‘一锅端了’。”同乡的小刘插了句话，然后扭过头看窗外来往的车流。在郑州，像韦康和小刘这样的“群租”者不在少数。
对此，河南省政府法制办公室工作人员说，“政府叫停群租房是考虑到规范房屋租赁行为，毕竟群租房里治安和管理方面的隐患很多，但是也要考虑到实际情况。”
“政府应该相应加大保障房建设力度、降低申请门槛。我们也在考虑，如何增加租赁市场的公益性，以满足低收入群体的租房要求。”该工作人员说。
据悉，北京目前正在大力治理群租房。北京市住建委主任杨斌曾表示：北京正在探索研究两种解决方式：一是在城乡接合部利用集体建设用地建公租房；二是城区将建设一些条件较好的“公寓”，提供给收入稳定的人群租住。城区这种租赁房不会像公租房那样设置门槛，而是公开面向社会，包括外地户籍在京工作人员。
与北京相比，郑州还面临着城中村改造所带来的住房问题。截至目前，郑州市228个自然村，如今已有170余个获批改造。低收入者的廉价栖息地越来越少。
业内人士称，对于低收入人群因此导致的房租支出加大问题，需要政府部门及时作出完善的配套措施，如果不尊重房屋租赁市场的现实需求，没有足够出租房源保证承租人需要，只靠一纸规定单方面堵住需求，未必管用，也很可能引发新的矛盾。
据了解，今年，郑州在商品房小区、经适房小区内配建的公租房，将面向社会轮候供应，预计房源数量有四五千套。此外，还计划开工建设公租房15701套。（本报郑州5月5日电 记者 韩俊杰 实习生 高晓珍）
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