葡萄牙“裸退”救助背后的缘由与挑战

葡萄牙总理科埃略５月４日宣布，将完全退出由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”国际援助计划，且不需申请预防性信贷，成为继爱尔兰之后第二个“裸退”的欧元区国家。三年来的紧缩政策与改革措施使葡萄牙逐步摆脱了债务危机，经济复苏步伐渐稳。但分析人士认为，葡萄牙退出国际救援并不意味着该国经济和财政问题已得到彻底解决，其挑战依然巨大。

（图片：葡萄牙总理科埃略５月４日在里斯本总理府向全国发表电视讲话，宣布葡萄牙将完全退出“三驾马车”国际救助计划。）

经济重返增长

三年前，受欧债危机影响，葡萄牙陷入经济困难，政府财政曾濒临破产。２０１１年５月，葡政府与“三驾马车”达成总额为７８０亿欧元的救助协议。在庞大的资金供给之下，葡萄牙国内状况逐步改善，经济也脱离了衰退的漩涡。

但作为获得救助的条件，葡萄牙需采取一系列财政紧缩和经济改革措施，以整顿财政、削减赤字。这些措施包括大幅提高个人所得税，大量裁减公务员，减少教育、卫生、社会安全和国有企业等领域的公共开支和养老金。为增加财政收入，政府还对本国电力公司、航空公司、机场集团、邮政公司和铁路货运公司等大型国有企业进行私有化。

得益于外部援救和内部改革，去年下半年葡萄牙经济开始缓慢复苏。２０１３年第二季度，葡萄牙经济成功实现环比增长，尤其是２０１３年第四季度该国经济复苏明显，较２０１２年同比增长了１．７％。今年葡经济预计将实现１．２％的增长，２０１５年增速预计为１．５％。与此同时，国家财政赤字也大幅降低。２０１３年葡萄牙财政赤字占国内生产总值的比重为４．９％，实现了“三驾马车”设定的减赤目标。

此外，国内状况的改善也为葡萄牙重返国际融资市场铺平了道路。目前，葡萄牙１０年期债券的收益率已由高峰期的７．４％下降至３．６％；５年期及２年期等其他短期国债收益近几个月以来也持续走低。