葡萄牙“裸退”救助背后的缘由与挑战（2）

“裸退”三大缘由

随着葡萄牙宏观经济环境不断改善，政府在经过慎重考虑后决定完全退出国际救助，其原因有三：

第一，申请欧洲稳定机制的预防性信贷必须获得欧元区所有成员的批准，欧元区成员国不可能无条件地为葡萄牙提供预防性信贷。葡萄牙政府如要申请，势必继续执行紧缩政策，恐难承受。

第二，不断降低的国债融资成本增强了葡萄牙政府选择“裸退”的决心。今年４月，葡政府以３．５８％的较低利率成功独立发行了总额为７．５亿欧元的１０年期国债，表明了国际投资者对葡经济的信心。总理科埃略表示，政府选择不再寻求额外的金融援助，是因为葡萄牙可以在国际市场上“不受限制的”融资。他还表示，葡萄牙拥有的资金储备至少足以在一年内应对可能出现的金融动荡。

第三，葡萄牙政府自２０１１年上台以来推行的财政紧缩和削减福利措施，已导致民众强烈不满，游行示威频频发生，政府支持率不断下降并一度面临倒台风险。葡萄牙政府希望通过此次“裸退”，收回财政和经济政策自主权，重获民心。

挑战依然严峻

分析人士认为，退出援助并不意味着葡萄牙的经济和财政问题已得到彻底解决，其经济风险依然存在，还需继续深化经济结构改革，保持经济持续稳定发展，避免危机重现。

首先，经济前景趋好但风险犹存。国际货币基金组织总裁拉加德指出，虽然这一决定表明葡政府在整顿公共财政和深化结构性改革方面已取得成效，但目前葡萄牙经济仍存在不确定性和挑战。欧委会５月５日发布的春季经济展望报告也指出，葡萄牙经济风险依存。作为经济增长支柱，葡萄牙出口贸易主要目的地集中在欧盟成员国，但目前欧洲经济刚刚开始复苏，过分依赖欧盟的经济环境将给葡经济增长带来不确定性。

（图片：葡萄牙通过“三驾马车”救助执行情况最后评估）