报告人:马骏 国务院发展研究中心企业研究所副所长

导读:

国有企业面临的问题主要体现在三个方面。第一，国资的作用没有充分发挥。这其中包括两点:国家战略支持不够；国资收益全民分享不足。第二，国有企业活力不足。活力不足有三方面的原因——国资管理体制问题，对企业干预过多；国有企业历史遗留问题还没有完全解决；公司治理不完善，表现在大股东过度干预，或者是内部人控制，或者是内斗内耗。第三，行政性垄断被完全打破。
　　要想解决这些问题，一方面我们要具体问题具体分析，另外一方面我们也可以借鉴西方市场经济国家的做法。国有经济的总体框架包括四层：一层是政府部门，是制定公共政策的；第二层是所有权部门，是落实政府政策的；第三层是企业董事会，是企业的决策层；第四层是企业管理层。
　　当前，我国经济社会的发展瓶颈已经从基础产业薄弱转为创新不足。同时，社会环境、安全问题日益突出。在这样的情况下，中央在三中全会提出，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，要多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展前瞻性战略新兴产业，保护生态环境，支持科技进步，保障国家安全。