工商 “小”窗口背后的发展“大”服务

作风和纪律建设，历来都是成都工商系统自身建设的重点。对全市工商系统而言，正风肃纪不仅是队伍作风纪律建设的基本要求，更是巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风问题”反弹，推动作风建设深层次问题解决,为全面深化工商改革提供强有力纪律保障的有利契机。

日前，成都市工商局按照市委对正风肃纪专项整治提出的“11+X”模式要求，结合工商部门队伍建设、制度建设和党风廉政建设实际，重点围绕党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律深入查找个性化问题，通过“四坚持四结合”狠抓责任落实，打响了一场纠“四风”的攻坚战。而各级工商部门为群众企业提供政务服务的窗口一线更是成为攻坚战的“突破点”，一方面认真查找窗口存在的“服务不周、效率不高、干劲不足”等问题，另一方面以实施工商登记制度改革为契机，激发干劲，优化流程，提升效能，小小的工商窗口，折射出了工商工作人员执法为民的职业操守和正风肃纪的点滴成绩。

新措施应对窗口办件“井喷” 4月全市市场主体增量再创新高

自注册资本登记制度改革于今年3月1日起全面实施后，由于降低了注册门槛，激发了创业热情，主城区的工商注册登记窗口一度出现办件量激增、办事人员拥挤的情况。随着全市工商系统群教活动和正风肃纪工作的深入开展，如今，这一景象早已被快捷高效、井然有序的工作场景取代。

据市工商局注册分局相关负责人介绍，为了保障办事群众不排队、不白跑、不走冤枉路，全市工商系统从利民便民的角度进一步增添了工商窗口服务工作的具体措施。

新措施1：督查加通报。市工商局采取暗访、以办事群众身份咨询、与当地纪委（纪工委）、政务中心和区工商局负责人座谈等形式，围绕窗口工作人员到岗、着装、在岗、服务态度、办事效率等情况，重点对市政务中心、五城区、高新区和天府新区成都片区政务中心工商窗口进行了暗访督察，对暗访中发现的问题及时进行通报。

新措施2：增加服务窗口与工作人手。各区（市）县工商局纷纷从机关紧张的工作人手中又调整处一批干部充实到一线窗口，注册量大的城区工商局还增设了受理窗口；一些基层工商局的领导班子成员也定期到行政服务中心办公，到一线“面对面”受理咨询、行政审批等工作；

新措施3：提供延时服务。高新区、天府新区、青羊区、彭州等地工商部门主动实行延时服务，都江堰工商局政务中心窗口上午提早一个小时，下午延长一个小时，每天10个小时不间断办理窗口业务；

新措施4：提供非法定职责但又方便群众的服务。各级工商窗口全面开展“我帮你查询”档案服务，取消企业到档案室查询档案这一环节，由窗口人员在电脑上查询，为企业减少了查询费用和往返时间。

新措施5：改“一审一核”为“审核合一”。今年，简易登记事项注册登记业务“审核合一”制度在全市范围内推开，将个体工商户登记，以及除法定代表人、股权变更以及公司分立合并在外的其它登记事项纳入“审核合一”登记范围，促进了行政服务效能的进一步提升。

窗口有效的应对措施带来的是满满的正能量效应。4月份，全市市场主体增量再创新高。全市共新登记各类市场主体19485户（其中，新设立内资企业7854户，外资企业66户，个体工商户11324户），新增注册资本合计298.5亿元。新登记各类市场主体户数和注册资本同比分别增长41.1%和70.2%，与上月环比分别增长33.4%和49.8%。各项新政措施日益深入人心，窗口服务也越来越高效规范，改革的红利顺利得以进一步释放。同时，各级工商窗口再次梳理所有行政审批（许可）事项的承诺时限，按照“能减就减、能短则短”原则，将内资非公司企业法人开业登记等15个事项的承诺时限由5个工作日缩短至1个工作日，此类审批事项实际办理效率提升幅度超过25%。

“11+5”专项治理 加强作风纪律建设长效制度机制

4月17日，位于蒲江县成佳镇的西部茶都在交易比较清静的下午突然又热闹起来了。原来，为切实推进蒲江特色产业发展，更好地服务茶叶市场主体需求，蒲江局高永祥副局长带领注册窗口的工作人员深入茶都，对参加蒲江县成佳镇第二届手工制茶技能大赛已办理营业执照的109户个体工商户进行回访，对将入住西部茶都的1000余户经营户代表开展现场办公。工商人员一到会议室，水还没顾得上喝一口，立即就向经营户们宣传起了工商登记制度改革的有关新政，把改革的红利给大家一五一十地进行了详细讲解，并就名称预先核准、应提交的登记材料及商标注册使用等问题进行了指导。茶农们也很兴奋，及时到位的工商服务使他们发展都市现代农业的信心更加坚定，工商部门贴心、高效、及时的服务也获得了群众的高度评价。

“服务群众为先”。这一幕正是成都市工商局开展正风肃纪工作，安排各级工商部门“走基层、送服务、惠民生”的具体体现，通过开设“特殊窗口”、“流动窗口”，有效解决了便民服务的“最后一公里”问题。

据了解，按照市委对正风肃纪专项整治提出的“11+X”模式要求，工商部门还结合队伍建设、制度建设和党风廉政建设实际，重点围绕党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律深入查找出个性化问题。在工商登记窗口，一套长效工作机制正开始运行：一是建设工商窗口注册工作廉政风险点控制机制，进一步强化纪律保障。登记窗口紧密结合工商登记制度改革精神和规范行政审批权力的“红线”，实施廉政风险防范管理，梳理了行政审批工作中的18个廉政风险点，并全面推行了“问题管理、差距管理、细节管理”的控制措施。二是进一步强化窗口规范化建设。持续完善首问责任制、首办责任制、限时办结制等工作制度，适应窗口申办量大幅增长的情况加大延时服务、预约服务和上门服务力度，全面提升审批效率。三是进一步提升政务公开水平。依托政务中心工商窗口、局长信箱、网上工商平台在线咨询、电话咨询、工商政务微博等形式，广泛宣传工商登记制度改革，为办事企业和群众释疑解难，让企业“来得明白、办得顺畅”。