政治局92次集体学习揭秘：专家备课时间最长3年 （2）

高层最关注什么？

纵观中央政治局92次集体学习的课程表，可以发现，学习课题的涉猎范围极为广泛，涉及经济、法治、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等领域。

其中经济议题出现的频率最高，为30余次，涉及金融体制改革、经济增长方式转变、结构调整、财税体制改革等重大话题，法治课题也占到相当比重。

有专家称，集体学习的主题可谓密切关注党和国家的长远建设问题，并突出了对重大现实理论和热点问题的学习和研究，其中不乏社会上的重点、热点和难点问题。

比如2005年6月27日的第23次集体学习《国际能源资源形势和我国能源资源战略》，为3天后胡锦涛访问俄罗斯，展开“石油外交”提供了有价值的参考。

而2008年7月26日举办的第51次集体学习，则专门以“现代奥林匹克运动和办好北京奥运会”为学习内容，并邀请原国家体育总局副局长于再清、北京奥运会组委会秘书长王伟讲课，与当时即将召开的北京奥运会相呼应。

十八届中共中央政治局15次集体学习中，就出现了2个新话题。去年4月，中共中央政治局进行第5次集体学习，内容为“中国历史上的反腐倡廉”，这是反腐败问题首次作为集体学习的主题。

同样首次在十八届中共中央政治局集体学习上出现的还有住房问题，去年10月，中共中央政治局专题学习住房领域情况。中国房地产学会副会长陈国强评价称，这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议。”

许多为中央政治局讲过课的学者，都难忘课堂上热烈的讨论过程。一名授过课的学者回忆称，在授课时，领导人会不时地在讲稿上对一些重点问题进行勾画，授课完毕，会据此提出疑问和自己的见解。

2004年曾参与第13次集体学习授课的中国社会科学院马列所原所长李崇富回忆说，在互动交流中可以感受到，学者们往往偏重学术研究，而中央领导则是从战略高度俯瞰我国的各种社会问题，并结合各领域的现象进行探讨，“领导人对很多问题的思考深度都远在我们之上。”

学习形式有何变化？

中央领导人进行集体学习，最早可追溯到1986年。时任司法部长的邹瑜请中国人民大学副教授孙国华为中央领导人讲法制课，课题内容为《对于法的性能和作用的几点认识》。

8年后，中央领导集体学法再次启动。2002年12月26日，第十六届中央政治局首次集体学习时，胡锦涛在讲话中指出，集体学习“要作为一项制度长期坚持”。集体学习的内容，也不再局限于法学领域，而是涉及经济、文化、卫生、科技、外交、党建等十多个领域。当年，中央政治局集体学习作为一项制度固定下来。

集体学习制度化，被视为是十六大以后中央领导集体在党的建设方面一项重要的制度创新。随着集体学习的深入，海内外很多研究机构都试图通过对集体学习内容的研究，来探寻中国发展的相关动向。

新一届领导班子上台后，集体学习也呈现出一些新特点：课堂搬到红墙外；自学、互相学习；部级官员当讲师。去年9月30日，中共中央政治局各领导就从中南海出发，分乘两辆大巴车，集体来到中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新成果展示，并在现场进行中央政治局集体学习。

在其已经进行的15次集体学习中，有两次为自学，比如2012年11月17日“学习贯彻十八大精神”的集体学习，就由习近平主持，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别发言谈体会；有5次为官员之间互相学习或官员当主讲人，比如2013年9月30日的集体学习上，科技部部长万钢作为主讲人，讲述了一堂“实施创新驱动发展战略”的课程。

这也是时隔9年后，万钢第二次为中央领导人讲课。2004年12月27日，当时还是同济大学教授的万钢，与中科院孙鸿烈研究员，联合以“面向2020年的中国科技发展战略”为课题内容，在中央政治局集体学习课上讲课。3年后，万钢正式担任中国科学技术部部长。

与万钢有类似“履历”的，还有于1994年进入中南海讲解、时年39岁的华东政法学院教授曹建明，现任最高人民检察院党组书记、检察长。

中央政治局集体学习的课堂，或多或少影响了授课者的生活。而他们在课堂上讲述的研究成果，部分也转化为现实决策，真实有效地推动了中国社会的发展。