强化责任意识 坚守责任担当（2）

贯彻一个“实”字

推动主体责任全面落实

近年来，市委坚决贯彻中央、省委部署和要求，牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”，在落实主体责任中，始终贯彻一个“实”字，抓就抓实，干就干成，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。2013年，全市党风廉政建设群众满意度达到84.06%。

强化责任意识，做到“三个坚持”。市委领导班子及成员牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，身体力行、率先垂范，确保党要管党、从严治党落到实处。坚持定期研究，经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究解决重大问题。去年以来，市委常委会15次专题研究党风廉政建设有关工作，以市委名义下发有关文件16个。坚持“一把手”负总责，省委常委、市委书记黄新初认真履行第一责任人的责任，认真践行“四个亲自”要求。坚持班子成员各负其责，市委其他领导同志结合职责分工，对分管系统（单位）反腐倡廉工作及时部署、经常督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。

突出工作重点，落实“五项责任”。切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。把好选人用人关，实行实名举荐干部制度，严格实行拟提拔任用干部人选党风廉政“一票否决”。着力深化人事权制度改革，在干部选拔任用上充分体现民主。深入推进作风建设，健全问题收集、日常考察考核、监督查三大机制，切实解决群众参与渠道不畅、作风建设“一阵风”、流于形式等问题。深化源头防腐，积极构建具有成都特色的惩防体系建设基本框架，建立健全63项基本制度。加强廉洁从政教育，深刻反思剖析典型案件，摄制《悔恨》、《权戒》等警示教育片，开展警示教育月活动，开展廉洁从政专项整治，在全市党员干部中起到了震慑警醒效果。

建立“三项制度”，倒逼责任落实。针对“只挂帅不出征”等问题，强化责任意识。建立“两个述责述廉”制度，出台党政领导班子及成员述责述廉的规定，明确必述内容。建立“两个约谈”制度，出台相关实施办法，对党风廉政建设工作领导不力、党政领导班子成员发生严重违纪违法案件、党风廉政建设社会评价群众满意度测评排名靠后等7种情形的各地各部门主要负责人和纪委委员、纪委书记、纪检组长进行约谈。建立“两个巡察”制度，出台党风廉政建设和纪检监察系统巡察工作办法，对区 （市）县、市级部门开展全面巡察；对纪检监察系统开展工作巡察，着力发现推动工作不力、纪检监察干部违纪违法、作风不实等问题。目前，已启动对8个市级部门、7个区（市）县纪委的首批巡察。着力营造浓厚氛围，加大党委落实主体责任的舆论宣传力度，每周定期邀请区（市）县党委书记和市级部门“一把手”做客“廉洁成都”网站在线访谈，就落实主体责任与网友互动交流，接受社会监督，强化“一把手”主体责任意识。

实施“五化联动”，完善考核机制。着力压实党委主体责任。责任分解项目化，市委统筹党风廉政建设、廉洁成都建设和惩防体系建设工作任务，把责任项目逐一落实到每名市级领导同志，逐项明确牵头部门、具体措施和完成时限，时刻提醒督促，确保按期推进。责任监管信息化，在市、县、乡三级全面推广应用党风廉政责任监管系统，各级党政领导干部按季度在平台上填报履行主体责任情况，实现责任落实的日常监管。效果评价社会化，构建党风政风暨软环境满意度测评指标体系，委托第三方机构单独测评，对测评中发现的问题开展专项治理。责任考核系统化，修订责任制检查考核办法，每两年由市领导带队组织一次全面检查，每年开展一次例行检查，开展多层次、大范围的个别谈话和民主测评，全面拓展检查考核的广度和深度。结果运用刚性化，在市纪委全会上对责任制先进单位以市委、市政府名义通报表扬，对排位靠后的实行约谈，切实体现责任制权威。

严肃责任追究，落实“一案双查”。坚持“谁主管、谁负责”原则，在调查处理违纪违法案件的同时，倒查“两个责任”落实情况，严肃追责。明确追责调查内容。重点调查追责对象是否对党风廉政建设工作有部署安排、是否对党员干部强化日常教育监督、是否尽力加强廉政风险防控和其他制度机制建设、是否支持配合案件调查工作等情况，做到有的放矢。完善责任追究手段。对情节较轻、影响不大的，作出诫勉谈话、限期整改等一般性处理；对严重失职、放任违纪违法问题发生的，作出降职、免职等组织处理；对本身存在违纪违法行为的，按照相应的党纪国法作出处理。

同时，市委旗帜鲜明地强化对市纪委工作的领导，大力推动纪委落实监督责任。支持纪委落实“三转”，主动研究市纪委内设机构调整方案，大力支持纪委退出议事协调机构，市纪委牵头和参与的议事协调机构由最初的126个精简到19个，减幅达到了84.9%，推动纪委主业回归。支持纪委惩处腐败，深化反腐败协调机制改革，专题研究重要案件，保障办案经费，切实维护纪委查办案件的相对独立性和权威性。今年以来，共立案458件527人，同比增长61%，保持了惩治腐败的高压态势。支持纪检监察建设，市委出台深化派驻机构改革的实施意见，协调市编办将所有派驻机构人员编制列为专门纪检监察编制，核定编制272名，由市纪委监察局统一调配，实现纪委对派驻机构的直接领导和统一管理。