【案例】对“超生因不懂避孕”少点讽刺，多些反思（3）

夫妇不懂避孕生10个孩子 谁真正书写了传奇？

按照现行的计生政策，刘向明应该只生一个孩子就刹车。刘向明夫妻没有及时踩刹车，有报道标题用的是“夫妇不懂避孕生10孩返乡”，也有报道说是为了生一个男孩。或许，后者才是主要原因，不懂避孕不过是托词而已。

这年头，财大气粗的明星老板超生的新闻并不鲜见，因为他们有的是钞票，并不惧怕计生部门的罚款。而刘向明一口气生下10个娃，有些令人匪夷所思。刘向明的家境并不宽裕，说他家是一贫如洗丝毫不过分。目前，刘向明一家连栖身之地都没有，只好暂时借住在二弟家。更何况二弟家的房子也不大，一下子涌进大哥一家10口人显得很拥挤。

计划生育是我国的基本国策。刘向明敢于挑战国策接连生下十个娃，某种程度上也算是创造了一个生育奇迹。那么，是谁帮助刘向明书写了这个传奇？

刘向明的10娃传奇，当地计生部门难辞其咎。据报道，刘向明离家前已经有了5个儿女。之所以选择离家出走，是刘不满在农村种地，听别人说苏州生活条件好，在那里能赚到钱。刘家老三也生了8个娃。可见，刘向明兄弟超生，完全是当地计生干部没有尽职所致。假如在刘向明妻子生下第一个孩子之后，当地计生干部能够及时告知相关政策，并向他们宣传有关避孕知识，或许，刘向明夫妻就不会在乡村干部的眼皮底下，如此顺利生下5个孩子。

如果说，刘向明的前5个娃反映的是基层计生干部监管缺位，那么，刘向明的后5个娃，暴露的则是一些地方流动人口管理工作不够细致。刘向明拖家带口在外地生活，家庭成员队伍日趋庞大，目标应该非常惹眼。当地的流动人口管理部门为何视而不见呢？如果不是媒体介入，刘向明或许还会继续他的流浪生活，再生几个娃还是未知数呢。

外力的干预打破了刘向明“平静”的生活，让他暂时回到了老家邢楼镇。当地公安、计生、民政等部门都很重视，公安机关已经开始为孩子落户做工作。民政部门也为他们送来米面、2000元现金还有书包等物。人们最为关心的，是计生部门是否向刘向明征收社会抚养费，如果不收显然违反政策，如果征收，刘向明显然是“要钱没有要命有一条”。

刘向明夫妻书写的10娃传奇，暴露了群众路线在一些地方的政府部门不过是挂在嘴上和墙上的一纸空文，距离“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”还有很长的路要走。

据报道，记者曾就刘向明超生联系了邳州计生局负责人、相关科室人士以及当地镇政府，都没有得到正面回应。的确，刘向明眼下的问题很棘手。比如，被苏州警方送回老家的刘向明虽然得到了民政部门的救助，但是，一点点救助对于刘向明无异于杯水车薪。钱花完了刘向明会不会继续选择出走？巨额社会抚养费也无着落，当地政府拿什么留住刘向明，是一道非常棘手的难题。

夫妇不懂避孕生10孩 别一味指责“文盲”

一次偶然的曝光，让漂泊的刘向明一家回到了“回不去的故乡”，还附带“解决”了全家的低保，孩子们的户口及适龄孩子义务教育阶段的上学问题。这种由不幸向“幸运”的转化，颇具戏剧性，却照例遭到了部分网友的吐槽。不少人表示，这样的场景实在无法与日常所见的计生新闻关联起来。

计生部门也别委屈。在媒体的聚光灯下所展现的人文与温情，本应是执法的常态。如果每起个案都能做到这样，相信网民的习惯性质疑也会变成习惯性认同。且不去讨论计生政策是否应该调整，仅在现行法层面，制度强调的也是服务先于管治，自愿先于强制。

据报道，刘向明夫妇并不想生10个娃，“如此罕见地超生，纯粹因为完全不懂如何避孕”。不要一味去指责刘氏夫妇“文盲加法盲”。他们之所以“盲”，固然有他们自身的原因。但另一方面，是不是也正说明计生部门的服务工作还没有做到位？是否存在重“罚款”而轻“服务”的思想？“人户分离”是现实，但也不是计生部门可以推脱责任的万能借口。“十娃之家”曝光之后，两地相关部门的行动不就“及时”起来了吗！

当然，在公共服务提供机制上，法律往往是对比较稳定的社会关系和社会利益的确认和保障。而像“十娃之家”这样的弱势群体中出现的权利保障问题，有不少是源于社会转型、体制转轨以及利益多元化所带来的新情况、新问题和新关系。显然，法律和政策对这些问题的解决总是相对滞后。这就要求基层政权和职能部门能够根据本地的具体情况，根据服务对象的具体利益诉求，在法治的底线之上大胆创新，积极实践。能够避免矛盾扩大化的，一定要将预防性服务举措做在前面。

就如计生工作，避孕知识普及多一分，后续的矛盾冲突就减一分。当然，无论前期怎么普及优生优育知识，在部门利益上，可能都不如后期抓几个“超生户”施以巨额罚款来得实惠。这就涉及到公权力部门的存在本旨：是为了尊重和保障公民权利而提供公共服务，还是为了争取和扩大自己的部门利益不惜坐视矛盾恶化。