促进社会公正增进人民福祉（2）

实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。在不同发展水平上，在不同历史时期，不同思想认识、不同阶层的人对社会公平正义的认识和诉求也会不同。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们讲促进社会公平正义，就要从最广大人民根本利益出发，从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。必须牢牢抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。同时要通过建立公平合理的收入分配制度分好“蛋糕”，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，加快形成合理有序的国民收入分配格局，切实缩小收入分配差距。

三、全面深化改革加强公平正义的制度建设

习近平总书记指出，“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。要通过深化改革，完善制度，强化监管，综合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民”。把促进社会公平正义作为全面深化改革的出发点和落脚点，是对马克思主义的继承和发展。马克思主义起源于对资本主义社会不公正的批判，马克思描绘的人类理想社会就是消灭阶级、没有剥削，实现公平正义的共产主义社会。马克思主义的经典著作《资本论》，就是一部揭露资本主义社会不公正、不平等的宣言书。《共产党宣言》指出：“每一个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”而个人自由发展的前提，是人人都有公平的机会，每个人的权利都能得到保护，这只有在一个公平正义的社会条件下才能实现。因此，马克思主义从一诞生就是倡导公平正义的学说。公平正义是马克思主义的命脉，继承和发展马克思主义，首先应牢牢把握公平正义这个真谛。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。如果失去了公平正义，就失去了社会主义性质。从我国国情出发，实现社会公平正义，从根本上要靠制度来保障。要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。正如习近平所指出的：“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。”对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。制度建设的核心是要合理解决权力配置问题，完善有利于公平正义的法治基础，防止因权力滥用造成的社会不公。要通过改革转变政府职能，消除垄断现象，破除各种特殊利益集团，给每个人都创造能够靠自己的努力和才能实现梦想的平等机会。要通过改革给占人口一半以上的农村居民以迁徙自由，消除由于户籍制度不合理而造成的社会分层的不公正。要坚决捍卫和维护司法公正，法律面前人人平等，牢牢守住这条社会公平正义的底线。

总之，我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

（作者系国务院研究室副主任）