甘肃：融入经济建设全力服务民生

党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，发表了一系列重要讲话，为党在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了重要遵循。结合当前我省人防发展现状，学习贯彻习总书记系列讲话精神，就是要牢记宗旨，转变作风，加快推进人防事业深度融入全省经济社会发展体系，努力在惠及民生、改善民生、保障民生、服务民生上见成效、出成果。

一、强化战备职能，着力在融入城市建设中增强人防改善民生的能力

和平年代，抓好人防建设就是要紧紧围绕习近平总书记关于国防和军队现代化建设向“能打仗、打胜仗”聚焦的重要论述，把人防建设积极融入到城市建设之中，在改善城市基础设施、缓解交通拥挤、服务群众生产生活中不断强化人防战备职能，提升体系能力。

要抓好人防专项规划的编制和落实。融入全省新型城镇化建设大格局，发挥人防部门作为城市地下空间开发的主要参与者和重要管理部门的作用，积极协调有关部门，把人防工程建设规划纳入城市建设总体规划。实现城市发展到哪里，人防工程就跟进到哪里。要抓住兰州市轻轨建设和新区建设的大好机遇，积极参与，科学论证，实现地上地下一次性投资，同步建设。要把修建城市综合管道工程、过街地下通道工程与人防工程有机结合起来，不断为完善城市配套设施服务。

要加大人防工程平战结合力度。近几年，随着城市建设规模的日益扩大，人防工程面积呈现高速度增长态势。但人防工程整体利用率不够高，利用途径单一，服务经济社会发展成效不明显的问题仍然突出。必须进一步加大工程平战结合力度，因地制宜，对早期工程扬长避短，进行物资、农产品仓储，对新建工程发挥优势，开办地下超市、停车场等，积极拓宽工程平战结合的路子，最大限度地发挥其战备效益、社会效益和经济效益。

要全面实施人防工程挂牌管理。加紧推行人防工程挂牌管理工作，通过设置人防工程标识牌、工程位置指示牌、战时使用须知牌、人员疏散导向牌、防护设备标识牌等，进一步方便群众熟悉人防工程，掌握战时和紧急情况下人员疏散隐蔽的基本方法，不断夯实人防建设战时防空、平时应急的工作基础。

二、注重建用结合，着力在融入应急建设中增强人防保障民生的能力

我省是一个自然灾害多发的省份，灾害种类多，核化工业基地密集，易诱发突发公共事件。人防作为政府的职能部门，承担着保护人民生命财产，维护国家安全的重要职责，要按照“战时防空、平时服务、应急支援”的建设要求，努力把人防指挥场所、通信警报、方案预案、防护工程、专业队伍等资源纳入政府应急体系之中，积极为开展防灾减灾和应急救援服务。

充分发挥指挥场所作用，积极为防灾减灾提供组织指挥保障。战时防空和平时应急有着共同的特点。近几年，全省加快了人防地面应急指挥中心建设和机动指挥所建设，有效提升了组织指挥能力。总结省人防办和天水市人防办参与岷、嶂抗震救灾经验，要进一步加大人防指挥场所的开发利用力度，积极为政府开展防灾减灾和应急救援搭建指挥平台。