腐败频发，“国企病”能不能根治？ （2）

手段多样化隐蔽性增强

记者根据公开信息梳理发现，当前国企腐败通常有如下手段：

——源自权力的腐败。即利用手中掌握的各种审批、审核、业务发包等权力，在决定业务承接方、聘用服务方中收受业务单位或个人的贿赂或为亲友谋取“福利”，如三峡集团“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作”。

——业务流程中特别是财务环节的腐败。通过虚增购销环节和费用、虚构承租人等方法侵吞公款，如中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰利用职务之便违规报销个人费用，中冶科工副总工程师张哲英通过虚增工程量套取巨额工程款据为己有。

——内幕交易、利用未公开信息交易等。

国有企业信息公开制度不完善，给违法违规撑起了“保护伞”。

长期研究国企问题的山东财经大学副校长綦好东，通过对截止到2013年4月30日国务院国资委网站公布的115家非上市央企研究发现，8家集团公司尚未建立或无法进入官方网站，其余107家只有7家披露了企业年度报告，全部企业中没有一家公开披露高管薪酬。

中国政法大学教授李曙光认为，推进信息公开首先要做好财务报表、重大投资、薪酬制度等基础摸底工作，为信息公开提供前提；二是整合内外部监督资源，构建由各级人大、审计机关、国资委、财政部门，以及外部董事等组成的国有企业监管体系，及时监管及时公布；三是将国有企业信息披露纳入考核，明确考核奖励，对报喜不报忧的企业给予处罚。国有企业的信息披露记录还可纳入企业信用建设体系，与银行等金融机构共享。（记者 何宗渝 刘敏 杨玉华 张丽娜 梁晓飞）

越织越密的国企反腐网络

反腐网络层层密织，数十名国企高管被反腐风暴卷落马下，显示出中央净化国企环境的决心。

此前，针对国企系统的反腐力度加大已现端倪。今年3月中下旬，中央纪委监察部公布新一轮机构改革结果，把国资委及央企单独切分出来，由第五纪检监察室负责，透出反腐指向国企的信号。

之后，今年4月18日，中央纪委网站上公布的一份会议资料透露，国资委被确定为反腐查案的八个改革试点之一。首批改革试点，就选定监管113家央企的国资委，中央纪委对央企反腐的重视可见一斑。

根据中央纪委副书记张军的解释，试点单位要在查办腐败案件中落实“以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。

和去年一样，今年中央巡视组也将深入央企，首次实行专项巡视，中粮集团成为巡视对象之一。在前两轮巡视中，巡视组指出中储粮、中国出版集团、三峡集团等都存在不同的贪腐问题。

在主管中央企业的国资委，反腐工作也被提到前所未有的高度。今年以来，国资委密集召开反腐会议，提出要建设反腐防控体系，从体制机制等制度上推进人财物等重大决策权力运行的公开透明。国资委主任、党委书记张毅指出，要把惩治腐败摆在更加突出的位置，旗帜鲜明，真抓真查，始终保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。

国资委党委今年4月出台的《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》指出，要严肃查处企业经营管理重点领域和关键环节中的腐败问题；严肃查处用人上的腐败问题；坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风。

记者从国资委获悉，今年以来，国资委纪委、驻委监察局立案6件，给予党纪政纪处分10人。目前，国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底，对涉及需要报告的线索及处置情况进行梳理；此外，组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。

而针对国企纪委书记不能专职反腐的普遍现象，国资委党委也已明确，必须落实纪委书记（纪检组组长）不分管其他业务的要求，确保专司纪检监察。这项工作已被要求在今年5月前落实到位。

很显然，针对腐败零容忍的高压态势仍将延续。国资委有关负责人表示，下一步要严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。