湖南：县域崛起 农业先行（2）

改革融资机制，加大农业投入力度。采取多种形式，充分发挥金融支农的重要力量，允许农民合作组织内部实行联户担保或相互担保，允许并探索农民住宅、宅基地、土地使用权证质押的办法，加快村镇银行、农村合作银行等金融机构的发展步伐，进一步加大金融支农的力度。

改革和完善农业保险机制，增强农业农民抗御自然灾害的能力。积极探索农业保险机制，在现有水稻生产保险的基础上，扩大保险作物范围。一要建立农业保险补贴基金。各级政府每年按一定的比例纳入财政预算，对开展农业保险的机构和项目进行补贴，以解决农业保险赔付率高，商业保险公司没有积极性和农民互保亏损的问题。二要出台农业保险优惠政策。制定减免农业保险业务税费和放宽农保组织的资金增值、运用限制等优惠政策，鼓励商业保险公司开展农业保险和引导农民开展自我组织的互助合作保险。

突出发展重点

做强优势产业。进一步调整和优化农业结构，因地制宜，宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林，大力发展特色农业。重点打造三个百亿产业集群，即以唐人神、好棒美、福来喜鹅业、龙华牧业等企业为依托，创树一批畜禽加工品牌，打造畜禽加工百亿产业;以湘龙竹木、江陵木业、创兴人造板等企业为依托，发展竹胶板、竹地板、实木家具制造业，打造竹木加工百亿产业;以神农米业、仙竹米业为核心，开展优质稻深业加工，形成年加工过100万吨的加工能力，打造粮油加工百亿产业;同时发展中药加工、油脂加工、果蔬加工、棉麻加工、茶叶加工等优势产业。