城市建设问题的考察报告（3）

5、经心全意依靠人民大众是前提 。××履行都会构筑工程之所以进展顺利、成绩明显，是与广大人民大众明白、赞成和参加是分不开的。策动大众、依靠大众，是××搞好都会构筑最根本的经验、最深切的领会。在施工进程中注意策动构造广大市民大众，特别是工地附近居民大众自动互助和参加工程构筑。各部分、各单位在履行拆迁进程中，注意当真细致地做好思维教诲工作，采纳切当可行的政策办法，保护拆迁户的合法权柄，妥帖做好安排工作。 

6、加强和谐、密切互助是紧张前提 。都会构筑工程是××市成长经济社会的重点工程，搞好这项工程，事关××跨世纪成长的大局。都会构筑工程政策性强、触及面广、连续时候长，必要全市各级各部分的密切互助、协同作战。特别是有拆迁安排任务的单位，都以大局为重，做到个人长处、集体长处服从全局长处，“小家”办事“大家”，多做详细的艰苦的实际工作，教诲大众，化解矛盾，多为重点工程着想，多为当局分忧，担当考验，交出一份合格的答卷。各部分、各单位都从实际动身，简化办事程序，进步办事效果，热忱办事基层、办事大众、办事重点工程，为重点工程构筑排难解纷。 

三、关于××都会构筑经验的几点开导 

1、都会构筑是一种经济行动。 城建本身就有一个投入产出的题目，便是一个地地道道的经济行动。从经济方面思虑都会构筑题目，也便是讲究都会构筑的经济性（即在经济上是不是可行，是不是节省，是不是有充足的回报与收益、从经济上分析是不是是最优方案等等）。长期以来，很多都会包括北海市对都会效用、范围的界定和前景蓝图的刻画，面对都会构筑的经济性思虑不多，导致了一些不良的构筑结果。比如，都会《整体筹划》与《百姓经济成长筹划》不相和谐，目标摆脱、办法不同，离开经济本领贪大求洋，盲目铺摊子，呈现了一些半拉子工程；有的不思虑长远成长，搞了一些低程度的反复构筑，华侈了大量的构筑资金；有的本钱见解稀薄，一味地进行投入，导致城建投资效益紧张流失等等。凡此各种，都与我们对都会构筑的经济属性认识不敷和经济论证不富裕有直接干系。是以，有必要在都会构筑中引入“策划”理念，并切当加强“经济论证”，包括都会构筑在经济上的可行性论证、投入产出论证、投资来历与归还本领论证、投资效益与采纳期论证、构筑本钱论证等等。这不但可使都会构筑的公道范围得以从经济上度量，也有助于进步都会筹划的可操纵性和都会构筑的实际结果。

2、都会构筑需建立一种“策划理念”。 ××市都会构筑经验的核心的地方，就在于他们建立了多元化的都会构筑投融资机制，变动了各个方面的气力参加都会构筑；同时建立和美满了都会办法的策划与市场运作机制，将都会资产纳入市场化策划轨道。如今我市城建工作要建立 4 个见解：一是建立财产见解。根据都会构筑的经济属性和客观经济规律的要求，对城建经济进行科学的宏观调控，将城建经济纳入百姓经济筹划系统，并象搞产业经济、农业经济、贸易经济那样细致地策划项目、核算本钱、谋划盈亏，要特别珍视应用经济政策和经济伎俩，指导和变动各方面的气力参加城建经济，真正将其成长成为一种实实在在的财产。二是建立市场见解。根据建立社会主义市场经济系统体例的整体要求，将扫数可以推向市场的城建活动和都会办法推向市场，铺开四肢举动让市场去优秀劣汰、调度余缺。三是建立资产见解。将已经构成的都会资产（包括有型资产，如地皮资产和各种都会办法等；无形资产，如历史文化遗产、都会特点文化以及路桥冠名权等）当作策划都会的本钱，最大限度地阐扬每一项都会资产在城建经济中的效用，同时要根据市场供求干系和都会成长必要连续地优化布局、增加总量，以求都会资产的动弹增值。四建立效益见解。完全变化那种视公用办法为福利产品的旧见解，经过议定建立和美满都会构筑的市场法则（包括市场准入法则、竞争筹划、交易法则）和政策办法，让城建投入能够获得相称于社会均匀利润的经济回报，从而付与城建经济真实的经济内涵，并使其得以成长强大。