中央党的群众路线教育实践活动领导小组通知要求 做好第二批教育实践活动整改落实建章立制工作（2）

二、下大力气解决关系群众切身利益问题

努力为群众办成几件实事好事。积极回应群众关切，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，赢得群众理解和支持。着眼利民便民，从小事改起，从解决群众饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理、老旧小区设施维修等具体困难做起，特别要关爱农村贫困人口、城市贫困居民、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。各地各单位都要作出公开承诺，为群众办实事进展情况要全程公开，接受群众监督。

以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，各级党委和政府要牵头负责，强化责任，集中攻坚，努力解决。对生态环境、食品药品安全、征地拆迁等情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委和政府要摆上议事日程，专题研究部署，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，创造条件逐步加以解决。

坚持尽力而为、量力而行。对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

三、攻坚克难解决好基层联系服务群众问题

整顿建强基层组织。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估，已经整顿的要继续巩固提高，防止“回潮”；效果不明显的，由县、乡领导挂村联点，限期整顿到位。以村、社区“两委”换届为契机，突出政治标准，明确“两委”成员特别是党组织书记的具体选配标准，严格规范推荐、选举、审批等工作程序，加强对换届全过程的跟进指导，严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选等干扰破坏选举的行为，切实选好、用好、管好基层组织带头人。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。

落实完善民主管理制度。在村和社区全面推行民主管理制度，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村(居) 民代表会议或村(居)民会议决议的程序决策，决议内容和实施结果公开。全面建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，进一步规范监督内容、权限和程序。结合民主评议党员，对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。

健全服务群众体系。建立完善县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级服务平台，上下衔接优化服务功能、提高办事效能。在村和社区推行为民代办服务，为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等事项。推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度，公开干部联系方式，坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，由县一级统一编制村、社区承担公共事务目录，凡不属于村、社区职责范围内的一律取消、工作相近的一律合并、未经审批的一律不得下放，切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。同时，要强化基层基础保障，加大扶持力度，全面推行驻村联户、结对帮扶制度，着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题，切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。