陕西：混合所有制经济主体把握和投资领域的确定 （2）

其次，明确混合经济投资领域。混合所有制经济是我国社会主义制度下国企改革发展的重大创新，大力发展混合所有制主要取决于国有经济的结构调整和国有企业的产业优化的要求，要进一步加快国有大型企业的改制、改组步伐，继续推进国有经济的战略性调整，尽快消除国有经济和国有企业的市场垄断地位，为混合所有制的发展开辟广阔的空间。十八届三中全会提出大力发展混合所有制经济，成功解决了公有制与市场经济如何结合的难题，提出“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。同时要求要“准确界定不同国有企业功能”。按照“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”的决定要求，国资委对国有资产监管体系也做出重大调整，提出从过去监管企业变成今后管理资本为中心、对监管企业实施分类管理的改革思路，全面推进股权多元化，推动公有经济产权“进、退、流、转”，自由流动，实现公有经济、非公经济跨行业、跨区域、跨所有制的实质性联合，优化资源配置，增强混合所有制经济竞争力。随着“西部大开发”、“关——天经济区”、“丝绸之路经济带”和“国家级西咸新区”的大力推进，借助国家政策的大力支持，我省也加大混合所有制经济推进步伐，大力发展民营经济，打破国企垄断，正抓紧制定《关于加快我省混合所有制经济发展若干实施意见》，实施“非禁即入”，采取市场化手段，积极吸收社会资本参与国企改革，加快混合所有制经济发展。

如何加快混合所有制经济：一是解放思想，提高认识，加快政府机构改革和职能转变，为各类社会投资主体发展创造良好的市场投资环境。二是进一步放开市场准入，支持民间投资主体进入基础设施、公用事业、金融电信、国防科技、基础产业等一大批垄断、高利润行业。三是加快国企改革，鼓励国有企业和民营经济相互参股、控股，引导民营企业参与省、市重点国有企业的改制重组。四是推进产业升级和结构调整，对民营经济参与创新开发、技术改造、清洁生产、循环发展等项目给予支持。五是建立适应市场经济发展的多层次、多领域、多环节的产权交易市场，使产权市场成为各类投资主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台。