他山之石：东京都山区如何抗震救灾（2）

确保通信顺畅

中越地震发生后，长冈市灾害对策本部通过防灾无线通信系统要求各避难所报告受灾和避难情况，但是各避难所为了接收灾民而焦头烂额，没有办法接收指示和汇报受灾情况。当时，山古志村１４个居民点的道路全部中断，陷入孤立状态，同时由于通信设施损坏，各居民点与外界失去了联系。

为了避免再次出现这种情况，《山区防灾对策行动计划》也制定了详细的措施。为了在发生灾害时能够迅速发挥职能，政府相关职员平时就要通过防灾训练，熟练掌握通信设备的使用方法。如学会利用可移动式无线发报机，发布政府的通知，特别是为了预防灾害时停电，还要提前准备发电机。此外，市町村的防灾机构还要配备卫星电话等。

当地通信公司在发生灾害后，也要迅速抢修通信设施，或启用临时通信应急设备，确保其通信功能正常。此外，还要开设救灾专线，设置临时公用电话，并向灾民提供应急手机。

（图片说明：东京都西部险峻的山岭。）

积极演练救灾

依据上述行动计划，东京都和６个市町村的相关机构经常举行救援道路中断地区的训练，提高居民的防灾能力，并且通过大力宣传，让居民知晓危险的地点和避难场所。此外，各地平时还积极着手建立防灾体系、储备防灾物资，提高避难所的抗震性能，同时在避难所内储备发电机、暖气设备、矿泉水和水质过滤装置等。

由于有陷入孤立危险的地区医疗机构很少，在发生灾害后，无法向灾民提供充分的医疗，市町村政府还要提前掌握山区需要护理的老人和卧床不起者的情况，以便发生灾害时可以用于确认安全与否。

除此以外，市町村本身还会签署相互援助协定，根据情况要求附近的市町村施以援助。在近年来的地震和台风中，东京都西部山区一直没有出现严重问题，可以说《山区防灾对策行动计划》的落实取得了成效。（完）

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